2026年，我市將開展新一輪“五個一百”基層應(yīng)急能力提升工程，不斷筑牢基層應(yīng)急安全防線。昨日，市應(yīng)急管理局舉行新聞發(fā)布會，介紹了2025年廈門實(shí)施深化“五個一百”基層應(yīng)急能力提升工程為民辦實(shí)事項(xiàng)目相關(guān)情況。

　　今年來，市應(yīng)急管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時關(guān)于“提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”的重要講話精神，學(xué)習(xí)借鑒省委省政府連續(xù)3年實(shí)施“五個一百”公共安全保障提升工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照市委、市政府工作部署，扎實(shí)推進(jìn)我市“五個一百”基層應(yīng)急能力提升工程為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。

　　2025年“五個一百”工程，即組織100名專家指導(dǎo)幫扶企業(yè)安全生產(chǎn)，指導(dǎo)服務(wù)100個鎮(zhèn)（街）村（居）提升小散工程和零星作業(yè)納管工作，指導(dǎo)100個村（居）編制標(biāo)準(zhǔn)化的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提升100個村（居）應(yīng)急避災(zāi)點(diǎn)，組織100場鎮(zhèn)（街）村（居）防汛防臺風(fēng)轉(zhuǎn)移避險安置演練培訓(xùn)，旨在解決基層普遍存在的企業(yè)安全生產(chǎn)“不會防、防不住”，小散工程與零星作業(yè)“數(shù)量多、分布散、風(fēng)險高、監(jiān)管難”，村（居）應(yīng)急預(yù)案“照搬照抄、內(nèi)容空泛、操作性差”，應(yīng)急避災(zāi)點(diǎn)“物資短缺、設(shè)施陳舊、保障不足”，汛期群眾“防災(zāi)意識弱、應(yīng)急響應(yīng)慢、自救能力差”等問題。

　　市應(yīng)急管理局副局長陳忠在發(fā)布會上介紹說，一年來，我們聚焦“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提能力”，逐項(xiàng)攻堅(jiān)突破，五個具體項(xiàng)目均取得較好的成效。通過專家精準(zhǔn)幫扶、小散工程納管升級、緊盯預(yù)案質(zhì)效、設(shè)施提檔升級、防汛演練賦能，進(jìn)一步降低了安全風(fēng)險、夯實(shí)應(yīng)急基礎(chǔ)、強(qiáng)化避災(zāi)保障、提升避險能力，打造了一批示范標(biāo)桿。

　　基層應(yīng)急能力提升是一項(xiàng)長期任務(wù)。市應(yīng)急管理局學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，結(jié)合省委、省政府貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》實(shí)施辦法，積極謀劃2026年新一輪“五個一百”基層應(yīng)急能力提升工程，并申報作為為民辦實(shí)事候選項(xiàng)目。

　　新一輪“五個一百”工程，具體指的是：組織100名專家指導(dǎo)幫扶企業(yè)安全生產(chǎn)。擴(kuò)大指導(dǎo)服務(wù)圈，繼續(xù)組織100名工貿(mào)、危化領(lǐng)域?qū)＜疑钊肫髽I(yè)開展安全生產(chǎn)指導(dǎo)幫扶，著力化解企業(yè)缺技術(shù)、隱患難排查的困境。組織百場有限空間作業(yè)專題安全輔導(dǎo)及專項(xiàng)演練。組織有限空間作業(yè)專題安全輔導(dǎo)及演練各60場，著力提升有限空間從業(yè)人員風(fēng)險防控與安全事件應(yīng)急處置能力。指導(dǎo)100個村（居）開展綜合風(fēng)險評估。指導(dǎo)服務(wù)100個村（居）開展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估，科學(xué)、合理劃定基層風(fēng)險等級，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)施策、主動防控”。指導(dǎo)基層村（居）編制百個標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急預(yù)案。完成200個村（居）標(biāo)準(zhǔn)化突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作，并在每個村（居）同步各開展一場桌面推演，織密全域防護(hù)網(wǎng)。組織100場村（居）防汛防臺風(fēng)轉(zhuǎn)移避險安置演練培訓(xùn)。在主汛期來臨前，選取100個村（居）開展防汛防臺風(fēng)轉(zhuǎn)移避險安置演練、知識教學(xué)、宣傳普及，打通基層應(yīng)急能力的“末梢環(huán)節(jié)”。

　　陳忠表示，“ 我們將以新一輪‘五個一百’工程為抓手，持續(xù)打造應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的‘廈門樣板’，不斷筑牢基層應(yīng)急安全防線，為廈門經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。”

　　點(diǎn)擊

　　2025年“五個一百”工程有力提升基層應(yīng)急管理綜合能力

　　1.專家精準(zhǔn)幫扶 降低安全風(fēng)險

　　市應(yīng)急管理局遴選182名工貿(mào)、?；I(lǐng)域?qū)＜?，分四輪?074家次企業(yè)開展“體檢式”診斷，累計(jì)排查安全生產(chǎn)問題隱患28695項(xiàng)（其中重大隱患283項(xiàng)），已完成整改28181項(xiàng)（重大隱患已全部整改到位），企業(yè)安全風(fēng)險得到有效管控；同步開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)25場次、應(yīng)急演練40場次，推動企業(yè)從 “被動接受整改”向“主動開展防控”轉(zhuǎn)變。在幫扶過程中，市區(qū)兩級監(jiān)管執(zhí)法干部同步參與、跟學(xué)跟訓(xùn)，既確保幫扶工作規(guī)范透明，也提升監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)+監(jiān)管”雙贏。

　　2.小散工程納管升級 打造示范標(biāo)桿

　　市應(yīng)急管理局明確界定小散工程、零星作業(yè)的納管范圍、平臺載體、操作流程與責(zé)任主體，指導(dǎo)服務(wù)45個鎮(zhèn)（街）、81個村（居）及663家單位；跟蹤督促全市納管平臺登記作業(yè)項(xiàng)目35344項(xiàng)（已完工24849項(xiàng)），開展安全巡查48.9萬余次，打造集美區(qū)后溪鎮(zhèn)、同安區(qū)美林街道等示范標(biāo)桿，推廣“施工黑白單”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立“隱患排查—臺賬登記—限期整改—復(fù)查銷號”閉環(huán)管理機(jī)制。

　　3.緊盯預(yù)案質(zhì)效 夯實(shí)應(yīng)急基礎(chǔ)

　　依據(jù)應(yīng)急管理部《村（社區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制參考》，市應(yīng)急管理局完成100個村（居）“一村一案”標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)案編制，配套應(yīng)急處置卡和輔助圖表；創(chuàng)新“一個預(yù)案+兩場演練”機(jī)制，完成桌面推演和實(shí)地演練各100場，模擬臺風(fēng)避險、內(nèi)澇疏散等真實(shí)場景，聚焦“先期處置、轉(zhuǎn)移避險、自救互救”等環(huán)節(jié)，開展量化評價，有效檢驗(yàn)預(yù)案可行性；開展經(jīng)驗(yàn)分享會、培訓(xùn)會、演練討論會等活動，邀請專家、業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場示教，增設(shè)“即時提問”環(huán)節(jié)，推動村（居）應(yīng)急隊(duì)伍掌握“誰來做、做什么、怎么做”。

　　4.設(shè)施提檔升級 強(qiáng)化避災(zāi)保障

　　市應(yīng)急管理局全面摸排基層避災(zāi)點(diǎn)現(xiàn)狀，制定個性化物資增補(bǔ)方案，完成101個村（居）應(yīng)急避災(zāi)點(diǎn)升級改造。市應(yīng)急管理局在物資保障上，嚴(yán)格把控材質(zhì)參數(shù)，實(shí)行“兩輪審核制”和全生命周期管控；在管理運(yùn)營上，明確物資儲存、日常維護(hù)、人員值守等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)更新機(jī)制，并將避災(zāi)點(diǎn)管理納入基層工作考核，確保應(yīng)急時刻“拿得出、用得好”。

　　5. 防汛演練賦能 提升避險能力

　　結(jié)合廈門臺風(fēng)、暴雨多發(fā)特點(diǎn)，市應(yīng)急管理局完成45個鎮(zhèn)（街）和55個村（居）共計(jì)100場防汛防臺風(fēng)演練培訓(xùn)，參與人數(shù)超5000人次。演練設(shè)置內(nèi)澇處置、漁船救援、溺水施救等多個科目，模擬老弱病殘?jiān)腥后w轉(zhuǎn)運(yùn)等真實(shí)場景，有力提升基層搶險救援能力；同步開設(shè)“家門口的防汛課堂”，普及避險知識和器材使用技能，有效提升群眾自救互救能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。

　　（廈門日報記者 劉艷 通迅員 唐焱婷）