福建省政府日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)的若干意見(jiàn)》。這是繼今年7月確定莆田為城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之后，我省明確重點(diǎn)建設(shè)的第二個(gè)省級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

　　意見(jiàn)提出，到2015年，泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)6000億元以上（需要年均增長(zhǎng)12.7%，含物價(jià)因素），基本形成推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機(jī)制；到2020年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)1.1萬(wàn)億元以上（需要在“十三五”期間繼續(xù)保持年均增長(zhǎng)12.7%，含物價(jià)因素），將泉州市建成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和體制機(jī)制改革創(chuàng)新的示范區(qū)。

　　意見(jiàn)明確，將推動(dòng)有條件的民營(yíng)企業(yè)按照建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求進(jìn)行股份制改革，經(jīng)過(guò)3~5年的努力，完成股改達(dá)到1000家以上。

　　泉州市是全省乃至全國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，2011年擁有各類民營(yíng)企業(yè)13萬(wàn)家。目前，泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正處于“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時(shí)期，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重偏高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，家庭式、家族式傳統(tǒng)管理現(xiàn)象普遍，股份有限公司僅有171家。

　　意見(jiàn)涉及10個(gè)方面的改革試驗(yàn)內(nèi)容。包括著力提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新、完善民間投資扶持政策、擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放、深化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的改革、健全土地保障體制機(jī)制、創(chuàng)新城鎮(zhèn)和社會(huì)管理、優(yōu)化服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境等。

　　意見(jiàn)要求，通過(guò)這次綜合配套改革試驗(yàn)，在泉州全市范圍內(nèi)全面推廣實(shí)行流動(dòng)人口居住證制度。晉江市2011年7月已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施這項(xiàng)制度，領(lǐng)取居住證的外來(lái)流動(dòng)人口可在子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面享受22項(xiàng)本地市民待遇。

　　意見(jiàn)允許泉州探索民營(yíng)企業(yè)通過(guò)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)投資建設(shè)工業(yè)、物流和其他鼓勵(lì)類的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，賦予泉州市更大的項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。除跨行政區(qū)項(xiàng)目、申請(qǐng)中央資金補(bǔ)貼項(xiàng)目、重要資源性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、涉及重大規(guī)劃布局項(xiàng)目外，其他企業(yè)投資項(xiàng)目一律下放泉州市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)，報(bào)省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委備案。同時(shí)，對(duì)泉州臺(tái)商投資區(qū)賦予更大的審批權(quán)限。（記者 薛輝）