案例

戶口遷走怕?lián)?zé)

開具證明不順利

　　市民王女士，今年8月終于拿到準(zhǔn)生證。為了這一張薄薄的紙，她跑了整整兩個(gè)月。王女士原先在福州工作，戶口也在福州。今年年初，她在泉州買房后，戶口就遷到泉州。剛一遷下來，所在豐澤區(qū)泉秀街道燈星社區(qū)的工作人員就找上門來，好心提醒她趕緊去辦準(zhǔn)生證，“時(shí)間拖久了，福州那邊就不好找人開證明了”。

　　王女士這才知道，雖然自己把戶口遷來泉州，但還得回原來的戶籍所在地開具證明，證明那段時(shí)間自己沒生育，泉州才能給辦準(zhǔn)生證。為此，王女士多次找福州的相關(guān)社區(qū)、街道，要求開具相應(yīng)的證明，但因?yàn)樗嘘P(guān)系都已經(jīng)從福州轉(zhuǎn)出，一些工作人員推諉責(zé)任，證明開得并不順利，前后折騰了2個(gè)月。

　　王女士由此感慨，比起那些外來務(wù)工人口，自己的流動(dòng)性還比較單純，辦個(gè)準(zhǔn)生證已經(jīng)這么麻煩。那對(duì)于那些經(jīng)常多地流動(dòng)的外來務(wù)工人口而言，辦證不知道還要多跑多少個(gè)部門。

【說法】

省內(nèi)計(jì)生已聯(lián)網(wǎng)

可內(nèi)部互通信息

　　1997年，泉州市就成立市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站，負(fù)責(zé)跨縣以上流動(dòng)人口的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦培訓(xùn)、督促檢查等。

　　泉州市流管站負(fù)責(zé)人說，目前省內(nèi)計(jì)生內(nèi)部網(wǎng)已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，因而對(duì)于市民而言，辦理起來將更加方便。對(duì)于在省內(nèi)的跨縣流動(dòng)人口，只要在現(xiàn)居地辦理申請(qǐng)后，材料齊全的，現(xiàn)居住地計(jì)生部門，將在7個(gè)工作日內(nèi)向戶籍所在地核實(shí)婚育情況，戶籍地需在15個(gè)工作日內(nèi)向現(xiàn)居住地反饋。核查無誤的，現(xiàn)居住地應(yīng)即時(shí)辦理準(zhǔn)生證；情況有誤、不予辦理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。同時(shí)，自辦理生育服務(wù)登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，現(xiàn)居住地還將向戶籍地通報(bào)辦理結(jié)果。

案例戶籍地、常住地、老家相互推諉

　　鯉城常住人口李女士，辦準(zhǔn)生證的情況也并沒有比流動(dòng)人口王女士好多少。今年3月，李女士在常住地開元街道新春社區(qū)，辦好了她的初婚未生育證明?？删驮谵k理丈夫的婚育證明時(shí)，難題來了。

　　李女士的丈夫是石獅人，戶口在鯉城區(qū)開元街道東北社區(qū)，因工作原因，丈夫并不在該社區(qū)常住。因此，辦理證明時(shí)，東北社區(qū)就讓丈夫到常住地辦理。但常住地以其戶口不在此地為由，也不予辦理。最后，東北社區(qū)提出，讓丈夫回石獅老家辦理。

　　尷尬的是，丈夫的戶口已經(jīng)從石獅老家遷出十多年，老家也無法辦理。無奈之下，辦證的事只能擱置下來。直到今年4月，社區(qū)計(jì)生工作人員為了讓李女士進(jìn)行“兩檢”，才同意為其“破格辦理”。

【說法】

人戶分離情況

新政突出承諾制

　　據(jù)了解，此次國家計(jì)生委的新規(guī)提出，對(duì)于無法證明婚育狀況、信息核實(shí)確實(shí)存在困難等特殊情況，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的承諾，辦理生育服務(wù)證。

　　記者了解到，根據(jù)此前省里便民辦理準(zhǔn)生證辦法，因人戶分離，無法掌握當(dāng)事人的生育情況或者掌握不全面的，在查驗(yàn)身份證、戶口簿和結(jié)婚證等有效證件基礎(chǔ)上，由夫妻雙方書面承諾婚育事實(shí)后，經(jīng)與全員人口信息服務(wù)管理系統(tǒng)（PIS）進(jìn)行核實(shí)登記后，可以直接辦理生育服務(wù)證。

　　泉州市流管站該負(fù)責(zé)人說，上述行為減弱了行政手段，體現(xiàn)了誠信計(jì)生和人性化服務(wù)，也將使得今后辦理手續(xù)時(shí)更加便捷。

案例各省政策不同計(jì)生不好對(duì)接

　　吳女士和丈夫都是外省的，結(jié)婚后，吳女士在泉州工作，戶口也落在泉州，丈夫還在湖北工作。吳女士是回丈夫戶籍地辦理的準(zhǔn)生證。

　　參考吳女士的情況，同事小張也回陜西老家生了孩子，陜西那邊生育第一孩時(shí)，不需要辦理準(zhǔn)生證。但令小張沒想到的是，回來以后，在計(jì)生證明對(duì)接上，出了麻煩，泉州所在社區(qū)要求提供準(zhǔn)生證等證明，才能給予計(jì)生管理。最后，小張還是憑借“熟人”才搞定一切。

【說法】

跨省辦理繁瑣

大多回老家辦

　　昨天，從事計(jì)生工作的相關(guān)人士介紹，目前流動(dòng)人口跨省辦理準(zhǔn)生證，確實(shí)存在一些問題。

　　條例提出，男女雙方均需辦理婚育證明材料，但因人口流動(dòng)，戶籍地計(jì)生管理有空白，而出現(xiàn)戶籍地不愿出具證明的情況時(shí)有存在。而因各省計(jì)生政策不一，計(jì)生部門也難以協(xié)調(diào)。

　　該人士同時(shí)指出，正因?yàn)榛橛C明必須回戶籍所在地辦理，許多外地人回家登記結(jié)婚時(shí)，就一并將準(zhǔn)生證辦理了，對(duì)其而言更加方便快捷。

□相關(guān)鏈接

　　早在2009年，《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》頒布實(shí)施以來，在泉州的流動(dòng)育齡夫妻雙方，只要證件齊全就可以在居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理第一子女的生育服務(wù)證（即準(zhǔn)生證）。

　　2012年8月，福建省下發(fā)實(shí)施《福建省便民辦理準(zhǔn)生證辦法（試行）》，提出8條便民服務(wù)舉措，已包括首問責(zé)任制?！掇k法》提出，夫妻雙方戶籍在本省的，可向任何一方戶籍所在地人口計(jì)生部門提出申請(qǐng)。首先收到當(dāng)事人申請(qǐng)的人口計(jì)生部門，必須接待、受理，并將辦理情況通報(bào)另一方戶籍地人口計(jì)生部門。夫妻一方為本省居民，原則由女方戶籍所在地辦理生育服務(wù)證；女方戶籍地在外省，在本省男方戶籍地常住的，經(jīng)女方戶籍地出具婚育情況證明，可以在我省發(fā)證。（海峽都市報(bào)閩南版記者 陳麗娟 見習(xí)記者 陳斯紅）