案例
戶口遷走怕?lián)?zé)
開具證明不順利
市民王女士,今年8月終于拿到準(zhǔn)生證。為了這一張薄薄的紙,她跑了整整兩個(gè)月。王女士原先在福州工作,戶口也在福州。今年年初,她在泉州買房后,戶口就遷到泉州。剛一遷下來,所在豐澤區(qū)泉秀街道燈星社區(qū)的工作人員就找上門來,好心提醒她趕緊去辦準(zhǔn)生證,“時(shí)間拖久了,福州那邊就不好找人開證明了”。
王女士這才知道,雖然自己把戶口遷來泉州,但還得回原來的戶籍所在地開具證明,證明那段時(shí)間自己沒生育,泉州才能給辦準(zhǔn)生證。為此,王女士多次找福州的相關(guān)社區(qū)、街道,要求開具相應(yīng)的證明,但因?yàn)樗嘘P(guān)系都已經(jīng)從福州轉(zhuǎn)出,一些工作人員推諉責(zé)任,證明開得并不順利,前后折騰了2個(gè)月。
王女士由此感慨,比起那些外來務(wù)工人口,自己的流動(dòng)性還比較單純,辦個(gè)準(zhǔn)生證已經(jīng)這么麻煩。那對(duì)于那些經(jīng)常多地流動(dòng)的外來務(wù)工人口而言,辦證不知道還要多跑多少個(gè)部門。
【說法】
省內(nèi)計(jì)生已聯(lián)網(wǎng)
可內(nèi)部互通信息
1997年,泉州市就成立市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站,負(fù)責(zé)跨縣以上流動(dòng)人口的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生辦培訓(xùn)、督促檢查等。
泉州市流管站負(fù)責(zé)人說,目前省內(nèi)計(jì)生內(nèi)部網(wǎng)已經(jīng)聯(lián)網(wǎng),因而對(duì)于市民而言,辦理起來將更加方便。對(duì)于在省內(nèi)的跨縣流動(dòng)人口,只要在現(xiàn)居地辦理申請(qǐng)后,材料齊全的,現(xiàn)居住地計(jì)生部門,將在7個(gè)工作日內(nèi)向戶籍所在地核實(shí)婚育情況,戶籍地需在15個(gè)工作日內(nèi)向現(xiàn)居住地反饋。核查無誤的,現(xiàn)居住地應(yīng)即時(shí)辦理準(zhǔn)生證;情況有誤、不予辦理的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。同時(shí),自辦理生育服務(wù)登記之日起15個(gè)工作日內(nèi),現(xiàn)居住地還將向戶籍地通報(bào)辦理結(jié)果。
案例戶籍地、常住地、老家相互推諉
鯉城常住人口李女士,辦準(zhǔn)生證的情況也并沒有比流動(dòng)人口王女士好多少。今年3月,李女士在常住地開元街道新春社區(qū),辦好了她的初婚未生育證明??删驮谵k理丈夫的婚育證明時(shí),難題來了。
李女士的丈夫是石獅人,戶口在鯉城區(qū)開元街道東北社區(qū),因工作原因,丈夫并不在該社區(qū)常住。因此,辦理證明時(shí),東北社區(qū)就讓丈夫到常住地辦理。但常住地以其戶口不在此地為由,也不予辦理。最后,東北社區(qū)提出,讓丈夫回石獅老家辦理。
尷尬的是,丈夫的戶口已經(jīng)從石獅老家遷出十多年,老家也無法辦理。無奈之下,辦證的事只能擱置下來。直到今年4月,社區(qū)計(jì)生工作人員為了讓李女士進(jìn)行“兩檢”,才同意為其“破格辦理”。
【說法】
人戶分離情況
新政突出承諾制
據(jù)了解,此次國家計(jì)生委的新規(guī)提出,對(duì)于無法證明婚育狀況、信息核實(shí)確實(shí)存在困難等特殊情況,應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的承諾,辦理生育服務(wù)證。
記者了解到,根據(jù)此前省里便民辦理準(zhǔn)生證辦法,因人戶分離,無法掌握當(dāng)事人的生育情況或者掌握不全面的,在查驗(yàn)身份證、戶口簿和結(jié)婚證等有效證件基礎(chǔ)上,由夫妻雙方書面承諾婚育事實(shí)后,經(jīng)與全員人口信息服務(wù)管理系統(tǒng)(PIS)進(jìn)行核實(shí)登記后,可以直接辦理生育服務(wù)證。
泉州市流管站該負(fù)責(zé)人說,上述行為減弱了行政手段,體現(xiàn)了誠信計(jì)生和人性化服務(wù),也將使得今后辦理手續(xù)時(shí)更加便捷。
案例各省政策不同計(jì)生不好對(duì)接
吳女士和丈夫都是外省的,結(jié)婚后,吳女士在泉州工作,戶口也落在泉州,丈夫還在湖北工作。吳女士是回丈夫戶籍地辦理的準(zhǔn)生證。
參考吳女士的情況,同事小張也回陜西老家生了孩子,陜西那邊生育第一孩時(shí),不需要辦理準(zhǔn)生證。但令小張沒想到的是,回來以后,在計(jì)生證明對(duì)接上,出了麻煩,泉州所在社區(qū)要求提供準(zhǔn)生證等證明,才能給予計(jì)生管理。最后,小張還是憑借“熟人”才搞定一切。
【說法】
跨省辦理繁瑣
大多回老家辦
昨天,從事計(jì)生工作的相關(guān)人士介紹,目前流動(dòng)人口跨省辦理準(zhǔn)生證,確實(shí)存在一些問題。
條例提出,男女雙方均需辦理婚育證明材料,但因人口流動(dòng),戶籍地計(jì)生管理有空白,而出現(xiàn)戶籍地不愿出具證明的情況時(shí)有存在。而因各省計(jì)生政策不一,計(jì)生部門也難以協(xié)調(diào)。
該人士同時(shí)指出,正因?yàn)榛橛C明必須回戶籍所在地辦理,許多外地人回家登記結(jié)婚時(shí),就一并將準(zhǔn)生證辦理了,對(duì)其而言更加方便快捷。
□相關(guān)鏈接
早在2009年,《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》頒布實(shí)施以來,在泉州的流動(dòng)育齡夫妻雙方,只要證件齊全就可以在居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理第一子女的生育服務(wù)證(即準(zhǔn)生證)。
2012年8月,福建省下發(fā)實(shí)施《福建省便民辦理準(zhǔn)生證辦法(試行)》,提出8條便民服務(wù)舉措,已包括首問責(zé)任制?!掇k法》提出,夫妻雙方戶籍在本省的,可向任何一方戶籍所在地人口計(jì)生部門提出申請(qǐng)。首先收到當(dāng)事人申請(qǐng)的人口計(jì)生部門,必須接待、受理,并將辦理情況通報(bào)另一方戶籍地人口計(jì)生部門。夫妻一方為本省居民,原則由女方戶籍所在地辦理生育服務(wù)證;女方戶籍地在外省,在本省男方戶籍地常住的,經(jīng)女方戶籍地出具婚育情況證明,可以在我省發(fā)證。(海峽都市報(bào)閩南版記者 陳麗娟 見習(xí)記者 陳斯紅)