潘錫堂：臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)黑心廠商嚴(yán)查嚴(yán)辦并未到位

來源:東南網(wǎng) 2014-09-12 11:46 http://www.yyykp.com/ 海峽都市報(bào)電子版

　　大統(tǒng)黑心油事件不到一年，又爆發(fā)更惡心的餿水油事件，不僅堂而皇之地進(jìn)入知名品牌企業(yè)供應(yīng)鏈，甚至還出口到島外多個(gè)市場，全案堪稱是臺(tái)灣近年最嚴(yán)重的食安災(zāi)難，再次顯示臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)黑心廠商嚴(yán)查嚴(yán)辦并未到位，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)食安問題也沒有特別提高警覺。

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　　平心而論，這次行政部門在短短幾天之內(nèi)，循著供應(yīng)線追出了各路“染餿”食品的流向，從“危機(jī)處理面”來看，較之前食安事件的處理要顯得快速、有效。但換成從“行政管理面”觀察，地方及“中央”對(duì)食品安全的日常管理卻充斥著各種疏漏，在制度上仍有很大的改善空間。

　　臺(tái)灣當(dāng)局為了嚇阻黑心廠商，不斷提高刑度和罰金，卻沒有達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵之一是相關(guān)法律仍有罅漏。其一，基于一罪不二罰原則，只要刑事部分有罪確定，行政裁罰高額罰鍰就一筆勾銷，使黑心廠商可以繼續(xù)擁有不法所得；其二，食品犯罪上、中、下游廠商形成龐大的制售網(wǎng)，但中、下游廠商可借“沒有犯意”逃避應(yīng)有的刑事責(zé)任，甚至可能由加害者變?yōu)楸缓φ?，不用向消費(fèi)者負(fù)責(zé)，還可向上游廠商求償，個(gè)中荒謬不難想見。這次風(fēng)暴也引發(fā)了另一項(xiàng)爭議：那么多企業(yè)使用了含餿水油的豬油為原料，他們是受害者還是加害者？

　　因此，要重建食安體制、讓社會(huì)重拾對(duì)臺(tái)灣食品的信心，首要之務(wù)就是供應(yīng)鏈的廠商必須確實(shí)做好檢驗(yàn)、把關(guān)。其間，廠商是第一關(guān)，也是最重要的一關(guān)，他們必須為自己賣出去的產(chǎn)品負(fù)責(zé)、必須對(duì)消費(fèi)者的健康負(fù)責(zé)，更要對(duì)自己的品牌信譽(yù)負(fù)責(zé)。

　　當(dāng)然，臺(tái)灣當(dāng)局也必須加強(qiáng)監(jiān)導(dǎo)的責(zé)任。此次事件顯示當(dāng)局建立的GMP與ISO認(rèn)證制仍存在缺點(diǎn)，所以，當(dāng)局必須加強(qiáng)GMP與ISO等制度，并善盡監(jiān)督之責(zé)，保障其應(yīng)有的“識(shí)別性”功能。

　　顯然，從黑心油到餿水油，黑心廠商一再鋌而走險(xiǎn)，除了暴利熏心，問題也出在法令制度仍不夠完善。要強(qiáng)化食安，絕對(duì)不能只靠提高罰則，還要有配套來落實(shí)。如何透過再一次修法，補(bǔ)強(qiáng)這一大漏洞，將是“立法院”新會(huì)期開議后最優(yōu)先的重要工作。海峽導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員：潘錫堂(淡江大學(xué)大陸研究所教授)