有經(jīng)驗的明星調(diào)解員能讓調(diào)解事半功倍。圖為我市首個涉外調(diào)解工作室主任林東來正在調(diào)解一起物業(yè)糾紛。

專職調(diào)解員

經(jīng)驗豐富易見效

　　據(jù)悉，調(diào)解成員中若有資深的司法工作者，或者有威望的離退休干部參與，會給當(dāng)事人傳遞一種如若這些人都調(diào)解不成就將走漫長、復(fù)雜訴訟程序的信息，對調(diào)解起到事半功倍的效果。

　　去年，惠安縣采取政府購買服務(wù)的方式，保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備1-2名專職調(diào)解員。這些調(diào)解員的特點就是有一身專業(yè)的經(jīng)驗，更多的是有法律業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢，比如退休的法官、檢察官、公安人員、司法所工作人員等，或是對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)情村情了如指掌的老支書或是老村主任，或是有文化有知識、對家鄉(xiāng)有貢獻(xiàn)、在群眾心目中有較高地位的人士，比如慈善企業(yè)家。

　　經(jīng)過選拔，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16名專職調(diào)解員于去年10月份開始上崗，半年來已經(jīng)調(diào)解案件162件，其中涉及全縣性重大影響的調(diào)解案件22件，如黃塘鎮(zhèn)專職調(diào)解員鄭漢卿上任以來化解了多起歷年積案。

方式

針對不同人群 講究不同方法

　　曾科長表示，基層調(diào)解人員的選擇很重要，調(diào)解的方式也很重要。針對不同的人群，得講究不同的方法，或者法理結(jié)合，或者營造一種溫馨的氛圍，有時候還需要鍥而不舍的耐心和恒心。

夫妻矛盾欲索還彩禮

析法明理化解矛盾

　　永春縣吾峰鎮(zhèn)吾西村張某與呂某于2013年12月2日結(jié)婚，育有一女。當(dāng)初張某迎娶呂某時花費(fèi)二十幾萬元，后兩人產(chǎn)生矛盾，呂某要求離婚，張某表示如果要離婚，必須退還當(dāng)初的彩禮錢，雙方產(chǎn)生糾紛。

　　今年1月18日，村調(diào)委會工作人員對此事進(jìn)行調(diào)解，并對張某進(jìn)行法律知識的普及。根據(jù)規(guī)定：“當(dāng)事人請求返還按照習(xí)俗給付的彩禮的，如果查明屬于以下情形，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持：（一）雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)的；（二）雙方辦理結(jié)婚登記手續(xù)但確未共同生活的；（三）婚前給付并導(dǎo)致給付人生活困難的。適用前款第（二）、（三）項的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以雙方離婚為條件。”婚前給付彩禮錢并沒有導(dǎo)致張某生活困難，所以張某不能要求退還彩禮錢，且雙方生活不到兩年，女兒未滿周歲，夫妻感情還未破裂，雙方只是欠缺溝通。

　　村調(diào)委會工作人員對雙方進(jìn)行了耐心勸解，并邀請了雙方親戚一起開導(dǎo)。最后張某夫妻終于敞開心扉，表示不會離婚，將好好生活。

營造溫馨氛圍

5次泡茶談話平息糾紛

　　“為了促成矛盾糾紛的化解，有時候環(huán)境的營造很重要，因為一個溫馨的環(huán)境能讓雙方當(dāng)事人放松心情，更容易促成糾紛的平息。”有著多年基層調(diào)解經(jīng)驗的法律工作者郭連新告訴記者，很多調(diào)解人員會將場所選擇在茶桌上甚至是酒桌上。

　　2012年5月，晉江金井圍頭一艘船拋錨，被風(fēng)吹到圍頭村漁業(yè)養(yǎng)殖戶吳某的海蠣養(yǎng)殖區(qū)，造成養(yǎng)殖區(qū)損失嚴(yán)重。事發(fā)后雙方各執(zhí)一詞，對賠償數(shù)額無法達(dá)成一致，矛盾不斷升級。

　　圍頭村調(diào)解主任洪水平及時召集相關(guān)人員介入調(diào)解，邀請當(dāng)事雙方到調(diào)解室一邊泡茶一邊調(diào)解。通過5次的泡茶談話，雙方最終握手言和，對賠償數(shù)額達(dá)成了一致意見。

鄰里建房鬧糾紛

3次登門調(diào)解息干戈

　　農(nóng)村鄰里之間的矛盾糾紛錯綜復(fù)雜，一次調(diào)解往往需要跑好幾趟。2014年3月2日，劉某平到安溪蓬萊鎮(zhèn)調(diào)解委員會反映，鄰居劉某成三兄弟蓋樓房導(dǎo)致他家墻體出現(xiàn)了裂縫，窗戶無法打開。建房前，劉某成和他簽承諾書：如因建房給對方造成房屋損壞，要給予賠償?？涩F(xiàn)在劉某成兄弟對賠償事宜卻一拖再拖。

　　接到反映后，調(diào)解人員確認(rèn)情況屬實，又來到劉某成家，劉某成的愛人張某說丈夫不在家，要等他回來再商量。3天后，調(diào)解人員再次登門，張某表態(tài)說可以給1萬元賠償費(fèi)，這和劉某平要求的2萬元相差較大。幾天后，工作人員第三次到劉某成家，邀齊各方當(dāng)事人，建議各讓一步協(xié)商解決問題。有感于工作人員的盡職和耐心，各方終于達(dá)成了協(xié)議。

專家

建立多元化糾紛解決機(jī)制

　　荷蘭阿姆斯特丹大學(xué)高級研究員、華僑大學(xué)法學(xué)院副教授陳慰星表示，民事糾紛作為社會沖突的重要組成部分，在轉(zhuǎn)型時期的中國日益呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的特點。因應(yīng)糾紛產(chǎn)生的原因多種多樣，糾紛解決既有正式的法律解決渠道，也需要個性化的“私人定制”的非訴訟糾紛解決方式。社會需要更多的糾紛解決菜單，來匹配社會解紛需求。而多元化糾紛的解決有賴于建立一種讓民眾更為信服的權(quán)威，更加重視民間資源。

　　陳教授認(rèn)為，糾紛產(chǎn)生后，訴訟等公力救濟(jì)力量要么在地理距離上較遠(yuǎn)，要么訴諸他們的成本較為高昂，最終導(dǎo)致了源自當(dāng)事人的私力救濟(jì)普遍發(fā)生。而私力救濟(jì)方式很容易失控，并滑向暴力解決的方式。這也是近日兩起案件以生命為代價的發(fā)人深省的啟示。

　　多元化糾紛解決機(jī)制的提倡，除了能夠提供更多樣的解決選項，從而滿足更加多樣化的糾紛類型和當(dāng)事人多元化的解紛訴求；還能夠幫助處于正式司法更不容易覆蓋到的鄉(xiāng)土社會，建構(gòu)起“觸手可及”的社會糾紛化解體系。

　　此外，我們還應(yīng)該注意到，鄉(xiāng)土社會對于糾紛解決公正性權(quán)威性的認(rèn)知，以及隨之而來的多元化糾紛解決機(jī)制建構(gòu)中的權(quán)威塑造問題。這種權(quán)威，從目前比較可行的方向來看，應(yīng)尋求一種自上而下的垂直解紛模式的介入。

　　例如，最高人民法院正在進(jìn)行的巡回法庭方式，就是一種很有益的嘗試。而來自更高級別的調(diào)解機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，也是充實地方多元化解紛機(jī)制權(quán)威構(gòu)建的可探討方向，以此才能更好地滿足民眾們?nèi)找嬖鲩L的對于公正解紛過程的需求。（記者 吳志明 黃雅珊/文 司法局/供圖）