社會力量全額投資

　　收費實行市場調節(jié)價

　　意見指出，對于具備條件的中心市區(qū)公共停車場所項目，鼓勵社會力量采取BOT、PPP等方式參與建設。鼓勵各行政企事業(yè)單位可利用的土地（包括地下空間），通過租賃、合作經營或由所屬單位采取BOT的方式，推行社會力量參與投資建設。投資者依法依規(guī)建設，自主經營，自負盈虧。

　　社會力量參與的公共停車場所，停車費如何收取，是市民和參建者關注的焦點。意見提出，根據服務區(qū)不同停車場所的性質和特點，以及投資方的不同，分別實行市場調節(jié)價和政府定價管理。

　　具體而言，由社會力量全額投資興建，且不是自然壟斷的公共停車場所，車輛停放服務收費按照“誰投資、誰受益”的原則實行市場調節(jié)價，由投資經營者根據市場因素和停車高低峰時段自主定價。

　　如若是政府全額或參與投資興建的公共停車場所，車站、碼頭、游覽參觀點、醫(yī)院、博物館、圖書館、青少年宮、體育場館、物流園區(qū)、專業(yè)市場、道路等，這些具有自然壟斷的停車場所，以及行政暫扣停車場所，實行政府定價。

　　【優(yōu)惠政策】

　　關鍵詞：供地

　　多種方式供地，可劃撥、協(xié)議、招標、拍賣等

　　昨日，泉州市發(fā)改委相關人士介紹，社會力量參建公共停車場的用地，符合劃撥用地，由國土資源部門以劃撥方式供地，投資方可以以協(xié)議方式獲取建設權、經營權；不符合劃撥用地，如屬商業(yè)、旅游、娛樂等經營性用途的，應以招標、拍賣或掛牌出讓等方式供應；如不符劃撥用地，又不屬商業(yè)、旅游、娛樂等經營性用途的，可以以協(xié)議方式供應。如用地已取得地上使用權的，需新建地下公共停車場所得，符合劃撥，按劃撥方式供應，不符合則以協(xié)議方式供地。

　　對于政府儲備用地建設的臨時公共停車場所，則由投資方通過與儲備用地業(yè)主單位簽訂協(xié)議的方式，取得經營權。

　　關鍵詞：商業(yè)經營

　　車位200個以上，可配建商業(yè)經營場所

　　根據意見，凡是新建中心市區(qū)公共停車場車位達到200個（含200個）以上的，可在停車場所項目中配建一定比例的商業(yè)經營場所，商業(yè)經營面積原則為每100個泊位不超過200平方米。

　　當然了，商業(yè)經營范圍也是有局限的。泉州市發(fā)改委相關人員介紹，商業(yè)經營范圍局限于開展汽車美容、快修、汽車租賃等配套增值服務，其按規(guī)定繳稅后的收入可作為停車場所經營收入的一部分。允許通過招拍掛方式取得的公共停車場所，劃出20%停車位對外出售，且出售的停車位不得超過公共停車場所的經營權年限。

　　關鍵詞：經營權限

　　地面公共停車場，一般不超過20年

　　社會力量參與投資新建的地面公共停車場，經營權期限一般不超過20年；地下公共停車場所（含配套商業(yè)），經營權期限一般不超過30年。

　　各行政企事業(yè)單位自有用地采取社會力量參與投資、合作經營或BOT模式建設公共停車場的，經營年限原則上不超過20年，具體由雙方商定。涉及公共資源特許經營的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　關鍵詞：容積率

　　獨立對外開放的立體停車樓，不納入容積率

　　在滿足自身停車配建要求基礎上，結合項目建設立體停車樓，作為獨立對外開放的社會公共停車場，其建筑面積不計入容積率。

　　中心市區(qū)公共停車場所項目（公共停車部分的建筑面積），建設過程中涉及行政事業(yè)性收費中屬于市級（含區(qū)級）收入的部分，免繳城市基礎設施配套費及防空地下室異地建設費（多層停車樓除外）；行政事業(yè)單位服務性收費按照相關規(guī)定標準的下限執(zhí)行。

　　關鍵詞： 稅費返還

　　300個泊位以上 前三年返稅50%

　　新建并獨立核算的公共停車場，經市發(fā)改委會同市財政局、國資委等相關部門共同審核后，由市、區(qū)兩級分別按公共停車場所運營繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅的地方留成部分，根據建設規(guī)模，給予相應的標準獎勵。

　　建設規(guī)模100~300個泊位的，第一年按以上兩稅地方留成的50%獎勵補助，第二年起按上年比例逐年遞減10%，直至遞減為0。建設規(guī)模達到300個泊位以上的，第一年至第三年按以上兩稅地方留成的50%獎勵補助，第四年起按上年比例逐年遞減10%，直至遞減為0。（海都記者 曾小琴）