三、下一步推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干思考

　　推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，必須根據(jù)“四新”發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，改變原有的資源分配管理方式，進(jìn)一步放松管制，營造寬松發(fā)展環(huán)境。要按照跨界融合的要求改進(jìn)行業(yè)管理和政策設(shè)計(jì)，努力營造龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)和初創(chuàng)企業(yè)成長環(huán)境，為“四新”企業(yè)切實(shí)解決實(shí)際困難等瓶頸問題，逐步形成協(xié)同創(chuàng)新的工作機(jī)制和多贏格局。

　　1、要堅(jiān)持正確的發(fā)展理念和導(dǎo)向。

　　一是堅(jiān)持“五全”（全生產(chǎn)要素、全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈、全所有制、全價(jià)值鏈）理念，對勞動、知識、資源、能源、土地、資金、人才等全生產(chǎn)要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮謀劃；根據(jù)行業(yè)企業(yè)生命周期，用“四新”進(jìn)行改造，不斷提升、轉(zhuǎn)型升級；推進(jìn)園區(qū)基地化、基地精準(zhǔn)化，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；發(fā)揮各類所有制企業(yè)的集聚作用；推行“兩頭在內(nèi)、中間在外”模式，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　二是推行“6R”原則，即Redesign（再設(shè)計(jì)）、Reuse（再利用）、Reduce（再減量）、Recycle（循環(huán)化）、Remanufacture（再制造）、Reconsumption（再消費(fèi)）。

　　2、優(yōu)化形成“四新”內(nèi)生增長機(jī)制。

　　一是支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)積極培育“四新”，通過制造業(yè)能級提升催生“四新”，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造對接“四新”。

　　二是開展“四新”推廣應(yīng)用示范工程，推進(jìn)新能源汽車、智慧照明、機(jī)器人、光伏、北斗導(dǎo)航、車聯(lián)網(wǎng)等擴(kuò)大應(yīng)用專項(xiàng)。

　　三是搭建“四新”綜合平臺，鏈接相關(guān)聯(lián)盟、園區(qū)、協(xié)會、風(fēng)投機(jī)構(gòu)等，跟蹤發(fā)現(xiàn)、合作引進(jìn)“四新”產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍人物和團(tuán)隊(duì)。

　　3、堅(jiān)持“六要素”綜合統(tǒng)籌推進(jìn)“四新”發(fā)展。

　　一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)和正確的定位導(dǎo)向，明確發(fā)展的趨勢和規(guī)律，基礎(chǔ)條件和目標(biāo)，以及路徑辦法和抓手。

　　二是更多發(fā)揮市場主體的作用，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)，改造提升存量企業(yè)，調(diào)整淘汰劣勢企業(yè)。

　　三是優(yōu)化載體建設(shè)，創(chuàng)新“四新+基地+基金”的載體建設(shè)模式。

　　四是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分，集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目。

　　五是加強(qiáng)投融資機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)政府、企業(yè)、金融、社會資金對接。六是優(yōu)化開放式市場環(huán)境，服務(wù)“四新”、服務(wù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人才。

　　4、完善“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)支撐體系。

　　一是將“四新”企業(yè)納入全市服務(wù)企業(yè)機(jī)制覆蓋范圍，建立服務(wù)“四新”企業(yè)發(fā)展的“綠色通道”。

　　二是在企業(yè)認(rèn)定、財(cái)稅扶持，政府采購、市場拓展，信息共享、人才引進(jìn)等領(lǐng)域加強(qiáng)政策創(chuàng)新，爭取相關(guān)政策在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、張江自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試。

　　三是轉(zhuǎn)變政府公共服務(wù)和行業(yè)管理方式。堅(jiān)持政府與企業(yè)聯(lián)手，共同激發(fā)“四新”發(fā)展活力；探索“負(fù)面清單”與“正面引導(dǎo)”相結(jié)合的管理方式促進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更大的市場空間。

　　集新以遠(yuǎn)，匯精求盛。要加快發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，無論政府、企業(yè)、社會，首先要轉(zhuǎn)變觀念，建立“四新”文化，營造適合“四新”的發(fā)展氛圍。路在腳下，我們要用互聯(lián)網(wǎng)的項(xiàng)鏈把相關(guān)要素資源串聯(lián)起來，用創(chuàng)意設(shè)計(jì)元素、營銷和金融服務(wù)能力等，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及參與國際競爭發(fā)揮創(chuàng)新推動作用，在實(shí)踐中探索走出一條產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。（記者 王道軍）