稅務(wù)總局官員公款旅游違規(guī)報(bào)銷:腐敗病根是權(quán)力任性

來源:檢察日報(bào) 2016-12-28 16:40 http://www.yyykp.com/

　　報(bào)銷腐敗的病根是權(quán)力任性

　　鄭博超

　　中央紀(jì)委網(wǎng)站近期公開曝光八起違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題，其中包括稅務(wù)總局官員公款旅游違規(guī)報(bào)銷、南京煙草專賣局干部虛開發(fā)票套取會議經(jīng)費(fèi)用于接待等問題。據(jù)“新華視點(diǎn)”記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，違規(guī)報(bào)銷涉及面廣、報(bào)銷名目多，具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?，一些落馬官員甚至把報(bào)銷作為貪腐的重要手段。

　　報(bào)銷何以能成為違規(guī)謀私甚至貪腐的溫床，是因?yàn)闆]有報(bào)銷制度嗎？不是。出現(xiàn)問題的單位并非沒有財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，特別是對于國有單位來說，都需要按照國家規(guī)定執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷、審核制度，還要接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。因此，面對一個(gè)個(gè)令人瞠目的“報(bào)銷腐敗”個(gè)案，必須要深一步追問，造成財(cái)務(wù)監(jiān)管“失靈”的因素都有哪些？

　　首先，有些報(bào)銷科目很容易成為違規(guī)報(bào)銷的“溫床”。據(jù)報(bào)道，很多違規(guī)報(bào)銷都是打著辦公費(fèi)、招待費(fèi)以及交通費(fèi)、通訊費(fèi)的名義進(jìn)行的。報(bào)道還說，“在辦公、差旅等經(jīng)費(fèi)管理日趨嚴(yán)格的情況下，彈性較大的培訓(xùn)、會務(wù)等經(jīng)費(fèi)容易成為‘渾水摸魚’的渠道。”這些容易被“渾水摸魚”的報(bào)銷科目，就應(yīng)該是重點(diǎn)監(jiān)管的對象。一方面要細(xì)化科目內(nèi)容，使報(bào)銷事項(xiàng)進(jìn)一步具體、明確，另一方面要細(xì)化報(bào)銷流程，不但要細(xì)化前置的審批流程，還應(yīng)該建立報(bào)銷事項(xiàng)的核驗(yàn)制度。如果核驗(yàn)到位，把自購家具的發(fā)票虛列為辦公家具到單位報(bào)銷的事，就不會發(fā)生了。

　　其次，報(bào)銷腐敗后面大都有權(quán)力的影子。從那些報(bào)銷腐敗的案例來看，大多都是單位領(lǐng)導(dǎo)違反報(bào)銷制度，或把個(gè)人消費(fèi)冒充單位支出報(bào)銷，或用虛開的發(fā)票套取公款。而類似“發(fā)票書記”朱家臣這樣的強(qiáng)行向下屬單位或管轄企業(yè)攤派發(fā)票，將報(bào)銷發(fā)票變成變相索賄手段的行為，更是權(quán)力任性的結(jié)果。