日前，記者從泉州市人社局獲悉，為探索有效措施促進(jìn)源頭預(yù)防，強(qiáng)化欠薪治理，泉州市將開展創(chuàng)建“無欠薪工業(yè)園區(qū)”試點(diǎn)工作，同時(shí)在全市范圍內(nèi)開展 “無欠薪項(xiàng)目部”試點(diǎn)工作。目前，泉州市已確定泉州開發(fā)區(qū)、晉江市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)五里園區(qū)為“無欠薪工業(yè)園區(qū)”試點(diǎn)園區(qū)；全市各地在房屋建筑、市政工程新建（在建）項(xiàng)目設(shè)立試點(diǎn)，高速公路、鐵路項(xiàng)目由于行業(yè)特殊性，擬由其主管部門確定試點(diǎn)項(xiàng)目。

健全防欠薪工作機(jī)制

　　據(jù)了解，近年來，欠薪事件時(shí)有發(fā)生，主要集中在建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

　　“無欠薪工業(yè)園區(qū)”要求園區(qū)內(nèi)各企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保障有關(guān)法律法規(guī)，按時(shí)足額支付工資，不無故拖欠和克扣工資；試點(diǎn)園區(qū)要建立健全防范處置企業(yè)欠薪工作機(jī)制，一旦發(fā)生欠薪事件，確保迅速得到妥善處置，勞動(dòng)者工資得到足額兌現(xiàn)。

　　“創(chuàng)建無欠薪工業(yè)園區(qū)和無欠薪項(xiàng)目部目的在于規(guī)范企業(yè)用工行為和工資支付管理，逐年減少各類企業(yè)拖欠工資案件，且控制在較低水平。”市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“一旦發(fā)生企業(yè)拖欠工資行為，人社等部門能夠在第一時(shí)間掌握情況，快速妥善處置，確保勞動(dòng)者的合法權(quán)益。”

實(shí)行勞動(dòng)者實(shí)名制管理

　　“相關(guān)部門在處理欠薪糾紛、惡意討薪事件時(shí)，常常遭遇取證難問題。”上述負(fù)責(zé)人透露，最主要原因是沒有采用實(shí)名制管理，造成欠薪事件查處過程復(fù)雜化、耗費(fèi)時(shí)間長。

　　據(jù)了解，進(jìn)入施工單位的勞動(dòng)者數(shù)量較大，而工程項(xiàng)目在層層轉(zhuǎn)包、分包之下，存在眾多勞動(dòng)用工管理不規(guī)范現(xiàn)象，例如，許多農(nóng)民工進(jìn)入施工單位后，并未辦理相關(guān)登記手續(xù)，加之一些施工企業(yè)與農(nóng)民工沒有簽訂勞動(dòng)合同等，欠薪事件發(fā)生后，在欠薪人員的認(rèn)定上往往出現(xiàn)爭議。

　　“無欠薪工業(yè)園區(qū)”及“無欠薪項(xiàng)目部”創(chuàng)建內(nèi)容明確要求實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理，對(duì)每一個(gè)進(jìn)入園區(qū)或施工項(xiàng)目工作的員工都要實(shí)名登記。同時(shí)要求建立起進(jìn)出場登記制度；建立職工名冊(cè)、考勤記錄、工資發(fā)放等管理臺(tái)賬，逐步推行勞動(dòng)者實(shí)名制信息化管理。此外，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

將工資從工程款中剝離單列

　　一些用人單位在員工工資的發(fā)放上不規(guī)范，也給后期欠薪事件發(fā)生后的處理帶來難度。值得注意的是，此次“無欠薪工業(yè)園區(qū)”和“無欠薪項(xiàng)目部”試點(diǎn)，將規(guī)范勞動(dòng)者工資發(fā)放作為重要內(nèi)容之一。

　　“試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)”企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月編制工資支付表，以貨幣形式按月足額支付勞動(dòng)者工資。職工人數(shù)較多的企業(yè)應(yīng)當(dāng)為職工申辦個(gè)人工資賬戶和銀行卡，并委托銀行匯入其個(gè)人工資賬戶。

　　試點(diǎn)項(xiàng)目部則要求施工企業(yè)將農(nóng)民工工資從項(xiàng)目工程款中剝離出來，單獨(dú)列賬管理，由項(xiàng)目部委托銀行代發(fā)工資，防止因?qū)訉訐芨豆こ炭町a(chǎn)生欠薪問題以及出現(xiàn)工程款與工資情況不清造成的監(jiān)管困難。項(xiàng)目部在核實(shí)各班組上報(bào)的農(nóng)民工工資應(yīng)付額，按月編制工資支付表，經(jīng)本人簽字確認(rèn)后委托銀行將農(nóng)民工工資匯入其個(gè)人工資賬戶，采用月清月結(jié)。臨時(shí)或短期招用的農(nóng)民工工資約定以現(xiàn)金形式支付的，由工程項(xiàng)目部直接代發(fā)至農(nóng)民工本人，同時(shí)做好登記備案。（記者黃文珍 實(shí)習(xí)生鄭曉梅）