惠安燕京惠泉啤酒公司引進新工藝，升級產(chǎn)品。劉益清 攝

物質(zhì)與精神并重，讓小城鎮(zhèn)成為理想家園

農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)后，如何實現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變？市委書記黃少萍給記者算了兩筆賬：一筆經(jīng)濟賬，通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、實行土地流轉(zhuǎn)等方式，增加居民可支配財產(chǎn)、提高可支配收入；一筆精神賬，通過加強文化精神建設(shè)，實現(xiàn)精神收入，提高幸福指數(shù)。

小城鎮(zhèn)要發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)，財政支持與投入必不可少。泉州市財政每年投入4500萬元作為小城鎮(zhèn)專項獎勵資金，縣級政府配套不少于市級的獎勵資金。完善試點鎮(zhèn)財稅管理體制，做到“一級政府

一級財政”，對試點鎮(zhèn)以2009年地方本級收入為基數(shù)，當年新增地方本級收入實行全額返還。通過貼息貸款、轉(zhuǎn)移支付等方式支持試點鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

在小城鎮(zhèn)試點工作中，泉州市堅持把確保農(nóng)民的持續(xù)增收，提高群眾的幸福指數(shù)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。各試點鎮(zhèn)加快策劃生成和落地一批優(yōu)質(zhì)的二、三產(chǎn)業(yè)項目，提供更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會。

通過一系列增收措施，部分試點鎮(zhèn)的財稅收入同比增長高達30%以上，農(nóng)民收入平均增幅超過15%。近日，泉州起草《關(guān)于泉州市集體土地房屋登記實施意見》，提出一系列便民利民措施，也為增加農(nóng)民收入提供了保障，特別是允許農(nóng)民土地入股，探索實行土地抵押制度，能在一定程度上盤活農(nóng)民和農(nóng)村的資產(chǎn)。

其次，泉州堅持以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)民增收。該市要求，小城鎮(zhèn)建設(shè)中，涉及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，要鼓勵優(yōu)先使用本地農(nóng)民；涉及征地拆遷用于工業(yè)園區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場或商業(yè)開發(fā)的，鼓勵村集體經(jīng)濟投入，增加農(nóng)民集體性、財產(chǎn)性收入；切實改善農(nóng)村居住、生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民公共福利水平，夯實農(nóng)民持續(xù)增長的公共基礎(chǔ)。

在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，泉州市將文化建設(shè)也列入重要發(fā)展內(nèi)容。

走進水頭鎮(zhèn)區(qū)西部，紅瓦朱墻的民房，曲徑通幽的小道，散發(fā)著傳統(tǒng)韻味。據(jù)了解，為保持傳統(tǒng)建筑文化的傳承，鎮(zhèn)里在鎮(zhèn)區(qū)西部一帶規(guī)劃了這個傳統(tǒng)民居保護區(qū)，并投入資金，修繕老民居，完善周圍的路網(wǎng)配套。

“文化建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂，也是小城鎮(zhèn)發(fā)展軟實力的重要體現(xiàn)?！秉S少萍說。如今，隨著精神文明建設(shè)蔚然成風(fēng)，“文化興鎮(zhèn)”成為共識，群眾文化、群眾體育氛圍日益深厚，社會主義核心價值觀正成為泉州城鄉(xiāng)大地的主流價值觀。（記者 劉益清 何金 林劍波）