四、改革的主要內(nèi)容和具體措施

　　（一）試行“先照后證”登記制除部分涉及國(guó)家安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)及設(shè)立銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、限制類外商投資企業(yè)等法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的市場(chǎng)主體需要取得前置許可外，其他市場(chǎng)主體登記涉及的許可均實(shí)行后置管理。市場(chǎng)主體向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開展一般項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；從事擬保留市場(chǎng)主體登記前置行政許可項(xiàng)目的，憑許可文件辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；從事其他行政許可項(xiàng)目的，在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，憑許可證或者批準(zhǔn)文件方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　按照工商登記制度改革的要求，試行新版的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，精減營(yíng)業(yè)執(zhí)照種類，簡(jiǎn)化營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載內(nèi)容，經(jīng)工商總局批準(zhǔn)后實(shí)行。

　?。ǘ┰囆凶?cè)資本認(rèn)繳登記制除法律、行政法規(guī)對(duì)其注冊(cè)資本實(shí)繳登記另有規(guī)定的銀行、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、直銷企業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)，以及募集設(shè)立的股份有限公司等外，其他公司一律實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。

　　公司股東（發(fā)起人）應(yīng)當(dāng)對(duì)其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任；股份有限公司的股東以其認(rèn)購的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。公司股東認(rèn)繳的出資總額或者發(fā)起人認(rèn)購的股本總額（即公司注冊(cè)資本）應(yīng)當(dāng)在工商行政管理機(jī)關(guān)登記。公司應(yīng)當(dāng)將股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購股份、出資方式、出資期限情況通過市場(chǎng)主體登記許可及信用信息公示平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱信息公示平臺(tái)）向社會(huì)公示。公司股東（發(fā)起人）對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　放寬注冊(cè)資本登記條件，不再規(guī)定公司注冊(cè)資本最低限額，不以注冊(cè)資本數(shù)額作為行業(yè)準(zhǔn)入的條件；不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資額及比例；不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例；不再限定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。

　　公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再記載實(shí)收資本。公司登記時(shí)，無需提交驗(yàn)資報(bào)告，無需登記實(shí)收資本。

　　已經(jīng)實(shí)行申報(bào)（認(rèn)繳）出資登記的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持全民所有制企業(yè)、集體企業(yè)等非公司制企業(yè)法人實(shí)施規(guī)范的公司制改革，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。

　?。ㄈ┰囆心甓葓?bào)告公示制將現(xiàn)行的企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過信息公示平臺(tái)向工商登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢。企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。工商行政管理機(jī)關(guān)可以對(duì)企業(yè)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以處理。個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度參照企業(yè)年度報(bào)告制度進(jìn)行改革。

　　（四）簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)實(shí)行市場(chǎng)主體資格登記與住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）審批相分離，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。企業(yè)法人及非法人企業(yè)以其住所，企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為其法律文書送達(dá)地。在同一行政轄區(qū)（區(qū)、縣及縣級(jí)市）內(nèi)企業(yè)法人及非法人企業(yè)允許“一照多址”。簡(jiǎn)化住所使用證明，工商行政管理機(jī)關(guān)不再審查住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的所有權(quán)、法定用途及使用功能。市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)其住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的真實(shí)性、合法性、安全性負(fù)責(zé)。市場(chǎng)主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）依法涉及相關(guān)許可監(jiān)管部門許可審批的，須向有關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　?。ㄎ澹┓艑捊?jīng)營(yíng)范圍登記對(duì)于擬保留的市場(chǎng)主體登記前置行政許可項(xiàng)目，按照審批文件、許可證載明的內(nèi)容進(jìn)行登記；對(duì)于其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，市場(chǎng)主體可參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的各級(jí)類別，自主選擇表述和申請(qǐng)登記。除首項(xiàng)（指體現(xiàn)行業(yè)特征的主營(yíng)項(xiàng)目）及涉及擬保留的前置許可項(xiàng)目外，市場(chǎng)主體還可選擇概括性用語“法律、法規(guī)及國(guó)務(wù)院決定未禁止且未規(guī)定許可的項(xiàng)目自主選擇；應(yīng)經(jīng)許可的，憑有效許可證件或批準(zhǔn)證書經(jīng)營(yíng)”表述其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

　?。┰囆型馍掏顿Y企業(yè)“直接登記制”

　　改革外商投資企業(yè)登記制度，對(duì)屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類及允許類的外商投資企業(yè)，免于提交審批部門批準(zhǔn)文件，直接到工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記。

　?。ㄆ撸┩菩型馍掏顿Y企業(yè)電子執(zhí)照和全程電子化登記在省工商局研發(fā)的外商投資企業(yè)網(wǎng)上登記系統(tǒng)及網(wǎng)上核發(fā)電子執(zhí)照平臺(tái)基礎(chǔ)上，待條件成熟時(shí)，逐步建立起外商投資企業(yè)網(wǎng)上提交材料、網(wǎng)上智能比對(duì)、網(wǎng)上審查核準(zhǔn)、網(wǎng)上核發(fā)執(zhí)照、網(wǎng)上亮照公示、網(wǎng)上自動(dòng)存檔的全程電子化登記模式。

　?。ò耍┙惓Ｃ浿贫葘?duì)未按規(guī)定公示年度報(bào)告、通過登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法聯(lián)系到等情形的市場(chǎng)主體，工商行政管理機(jī)關(guān)將其載入經(jīng)營(yíng)異常名錄并公示。自被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄之日起三年內(nèi)載入異常名錄事由消失的，市場(chǎng)主體可以申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)；滿三年的，永久載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，不得恢復(fù)正常記載狀態(tài)，并列入嚴(yán)重違法市場(chǎng)主體名單，并通過信息公示平臺(tái)向社會(huì)公示。

　?。ň牛┩菩凶C照合一登記制在條件成熟時(shí)，逐步推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”的登記制度。

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