2026年3月16日，福建省人民政府第84次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《敖江流域水源保護(hù)管理辦法（修訂草案）》，修訂后的《敖江流域水源保護(hù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），將于2026年8月15日起施行。

　　關(guān)于流域水源保護(hù)責(zé)任，《辦法》明確流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門職責(zé)，新增了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)履行的流域水源保護(hù)職責(zé)；同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)定流域水源保護(hù)工作落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　關(guān)于流域水資源利用，《辦法》注重構(gòu)建以水源地保護(hù)為核心的全流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)體系；實(shí)行水資源剛性約束制度，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、集約使用，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，并統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水需要。

　　關(guān)于流域水源保護(hù)制度，《辦法》從保護(hù)敖江流域水源的實(shí)踐需要出發(fā)，銜接上位法，規(guī)定流域?qū)嵭酗嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)制度，明確飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍及相關(guān)保護(hù)規(guī)定，并新增要求安裝視頻監(jiān)控和地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的規(guī)定。其中，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)全面禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、石板材開采加工等活動(dòng)；二級(jí)保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁設(shè)置排污口、使用農(nóng)藥、圍墾河道等；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止使用含磷洗滌劑和高殘留農(nóng)藥等。

　　關(guān)于流域水污染防治，《辦法》規(guī)定流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在河湖岸線、干支流入庫(kù)等重要區(qū)域建設(shè)生態(tài)治理工程，開展流域水環(huán)境綜合治理；加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理，細(xì)化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染防治措施；同時(shí)，強(qiáng)調(diào)敖江流域應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建各類工業(yè)園區(qū)，新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目主要水污染物排放應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行流域內(nèi)等量或者減量置換，不得增加排放量。流域上游地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖總量，不得新增生豬養(yǎng)殖規(guī)模。

　　關(guān)于保障飲用水水源安全，《辦法》規(guī)定，流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)整合流域水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)資源，完善監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)和信息共享機(jī)制，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；流域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)流域飲用水水源地以及供水單位周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，篩查可能存在的污染風(fēng)險(xiǎn)因素，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

　　《辦法》還要求，流域上下游設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，多渠道籌集資金，開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償活動(dòng)，加大對(duì)流域上游源頭區(qū)、飲用水水源地和水源涵養(yǎng)地的補(bǔ)償力度。同時(shí)，明確損毀或者擅自移動(dòng)視頻監(jiān)控設(shè)施的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。違法利用、占用河湖岸線的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　相關(guān)鏈接

　　敖江簡(jiǎn)介

　　敖江是福建省第六大河流、閩東三條獨(dú)流入海的河流之一，也是福州市第二水源工程和福建向馬祖供水工程的取水地，流經(jīng)羅源、連江等地后注入東海。流域干流全長(zhǎng)137公里、流域面積2665平方公里。

　　敖江的生態(tài)安全關(guān)乎百萬(wàn)人福祉。為守護(hù)一汪清水，福建省政府于2000年頒布了《敖江流域水源保護(hù)管理辦法》。2024年，福州市出臺(tái)《福州市全域治水條例》，以法治力量劃定生態(tài)紅線，推進(jìn)流域系統(tǒng)治理。

　　福州持續(xù)推進(jìn)敖江流域生態(tài)保護(hù)治理修復(fù)，統(tǒng)籌水資源、改善水生態(tài)、創(chuàng)優(yōu)水環(huán)境，使敖江流域斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類以上，Ⅱ類水質(zhì)比例穩(wěn)中有升。

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