五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法局、編辦、政府辦、法制辦、發(fā)展改革委、行政服務(wù)中心管委會(huì)、工商局及相關(guān)許可監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人組成的工商登記制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市政府辦公室牽頭組建運(yùn)作，同時(shí)圍繞工商登記制度改革的各項(xiàng)工作任務(wù)，成立法制保障、行政審批、工商登記、市場(chǎng)監(jiān)管、信息平臺(tái)建設(shè)、效能督查6個(gè)專項(xiàng)工作小組，具體落實(shí)改革任務(wù)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)法制保障。制訂《泉州市工商登記管理規(guī)定（試行）》及工商登記制度改革后續(xù)監(jiān)管的規(guī)范性文件，明確各許可監(jiān)管部門的職責(zé)分工；各相關(guān)許可監(jiān)管部門也要相應(yīng)制定工商登記制度改革本部門后續(xù)監(jiān)管的規(guī)范性文件，建立許可、審批與監(jiān)管相互銜接的工作機(jī)制，為推進(jìn)工商登記制度改革提供配套保障。

　?。ㄈ┣謇砬爸眯姓S可項(xiàng)目。市行政服務(wù)中心管委會(huì)、市法制辦已編制《泉州市市場(chǎng)主體登記前置行政許可項(xiàng)目目錄》，對(duì)目錄以外的行政許可項(xiàng)目一律實(shí)行后置管理；2014年2月前對(duì)實(shí)施后置管理的所有行政許可項(xiàng)目進(jìn)行梳理，形成市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行政許可目錄匯編。市場(chǎng)主體登記前置行政許可目錄及實(shí)施后置管理的行政許可目錄統(tǒng)一由市人民政府公布。

　?。ㄋ模┟鞔_監(jiān)管職責(zé)分工。建立權(quán)責(zé)一致、審批與監(jiān)管相統(tǒng)一的后續(xù)監(jiān)管機(jī)制。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)許可，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處依法應(yīng)取得而未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。許可監(jiān)管部門對(duì)市場(chǎng)主體從事需經(jīng)行政許可的經(jīng)營(yíng)行為及其他屬本部門管轄的行為實(shí)施監(jiān)督管理，查處應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件、擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。市場(chǎng)主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）依法須經(jīng)行政許可后方可使用的，由許可監(jiān)管部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。地方各級(jí)政府應(yīng)將市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理納入社會(huì)管理綜合治理體系。工商行政管理機(jī)關(guān)、許可監(jiān)管部門及其他相關(guān)單位應(yīng)建立監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體存在屬于其他職能部門（單位）管轄的違法行為，應(yīng)及時(shí)通過(guò)信用信息公示平臺(tái)或其他渠道反饋給有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

　?。ㄎ澹┘涌鞓?gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系。由市信息化局會(huì)同有關(guān)部門主動(dòng)與省相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，按照國(guó)家確定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，抓緊建設(shè)我市市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門信息互通共享，形成對(duì)市場(chǎng)主體強(qiáng)有力的約束機(jī)制，讓市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”，促使各類市場(chǎng)主體自律誠(chéng)信。各級(jí)政府要加大投入，為構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)、推行全程電子化登記等工商登記制度改革配套的信息化建設(shè)提供必要的人員、設(shè)施、資金保障。

　?。﹥?yōu)化辦事流程。要按照“簡(jiǎn)化流程、便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一”的原則，建立標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、規(guī)范化的行政許可審批服務(wù)體系，簡(jiǎn)化辦事流程。以政府購(gòu)買服務(wù)等方式充實(shí)窗口一線人員，并提供設(shè)備、經(jīng)費(fèi)方面的支持，提升服務(wù)質(zhì)效。

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