泉州市工商登記制度改革試點工作實施方案(全文)

　　為貫徹落實中央和省委、省政府關于全面深化改革的決策部署，更好地實施打造泉州經濟升級版、改革創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)宜居幸福城“三大戰(zhàn)略”，推進泉州市“金改區(qū)”、“綜改區(qū)”建設，根據《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)推進工商登記制度改革實施方案的通知》（閩政辦〔2013〕142號）的要求，結合泉州市實際，制定本方案。本方案所提及的“市場主體”包括企業(yè)法人、非法人企業(yè)、企業(yè)分支機構和個體工商戶；“許可監(jiān)管部門”指除工商行政管理機關外的其他負責行政許可、行政確認及非行政許可審批（以下統(tǒng)稱行政許可）和監(jiān)督管理的部門?！?a href="http://www.yyykp.com/quanzhou/news/717941.html" target="_blank">泉州新版營業(yè)執(zhí)照多久能拿】

一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，以深化行政審批制度改革為重點，以構建適應社會主義市場經濟發(fā)展要求的市場主體登記制度為目標，堅持先行先試、大膽創(chuàng)新的改革傳統(tǒng)，建立新型的工商登記制度體系和配套監(jiān)管制度，激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化泉州營商環(huán)境，推動泉州新一輪改革發(fā)展。

二、總體目標

　　通過改革公司注冊資本及其他登記事項，進一步放寬對市場主體準入的管制，降低準入門檻，優(yōu)化營商環(huán)境；通過改革監(jiān)管制度，進一步轉變監(jiān)管方式，強化信用監(jiān)管，促進協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管效能；通過加強市場主體信用信息公示，進一步擴大社會監(jiān)督，促進社會共治，推動各類市場主體又好又快發(fā)展。

三、基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿质袌鲋鲗У脑瓌t改革現行市場主體準入機制和工商登記制度，降低準入門檻、簡化審批程序，切實減輕市場主體負擔，降低社會成本，構建符合現代市場經濟發(fā)展客觀規(guī)律的工商登記體制。

　?。ǘ﹫猿稚罨招驼脑瓌t以市場主體和市場為導向，進一步簡政放權，轉變政府職能，打造行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的服務型政府。政府、市場主體各司其職、各盡其責，實現社會經濟有效協(xié)調運轉。

　?。ㄈ﹫猿謱徟捅O(jiān)管協(xié)調統(tǒng)一的原則創(chuàng)新監(jiān)管方式，改變以許可審批替代監(jiān)管工作的慣性思維，變前端控制為后端控制，變靜態(tài)監(jiān)管為動態(tài)監(jiān)管，實現權責一致、審批和監(jiān)管的協(xié)調統(tǒng)一，促進審批主管部門監(jiān)管到位，提升部門績效；促進各監(jiān)管部門間協(xié)調互動，提高管理效能，實現行政監(jiān)管效能的全面提升。

　?。ㄋ模﹫猿种黧w自治的原則凡是民事方式能協(xié)調解決的問題，由市場主體和市場自主解決；凡是涉及市場主體內部管理事務，不得隨意干預；建立科學、合理、可行的社會信用制度，凡是能用信用管理方式解決的問題，不用行政手段解決。建立信用政府、信用企業(yè)、信用社會，實現市場經濟健康有序運行。

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