亮出“成績單” 敲定“路線圖”

——2025年計劃執(zhí)行情況與2026年計劃草案報告解讀

　　27日開幕的省十四屆人大四次會議，印發(fā)了《關(guān)于福建省2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》，提請代表們審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　過去一年全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展成效如何？新一年主要目標(biāo)任務(wù)何在？這份干貨滿滿的報告亮出“成績單”，敲定“路線圖”。

2025年，十大成效見證中國式現(xiàn)代化福建實踐邁出新的堅實步伐

　　2025年，全省各級各部門著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，社會大局保持安定穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，中國式現(xiàn)代化福建實踐邁出新的堅實步伐。初步統(tǒng)計，2025年全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破6萬億元，達(dá)到60199.45億元、增長5%。

成效一：積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，新動能新優(yōu)勢加快塑造

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢鞏固提升。加快推進(jìn)新型工業(yè)化和先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重居全國第二。推動古雷打造世界一流高端智慧綠色石化基地，中沙古雷乙烯項目主裝置及公用工程陸續(xù)完工，古雷煉化一體化工程二期等項目加快建設(shè)。

　　新興產(chǎn)業(yè)加快培育壯大。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提升至29.1%。推廣發(fā)布75個未來產(chǎn)業(yè)典型應(yīng)用場景，出臺氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中長期規(guī)劃。

　　數(shù)智全面賦能加速推進(jìn)。出臺實施數(shù)字化全面賦能總體方案，開展數(shù)字中國建設(shè)綜合試點，數(shù)字政府服務(wù)能力連續(xù)3年獲評“卓越級”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居全國第一梯隊。

成效二：一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)作用有效發(fā)揮

　　教育支撐更加有力。深入實施“雙一流”和一流應(yīng)用型高校建設(shè)計劃，福建福耀科技大學(xué)獲批設(shè)置并順利招生。獲批建設(shè)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（福建）。

　　科技創(chuàng)新更加強(qiáng)勁。強(qiáng)化高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)，累計重組入列13家全國重點實驗室，新增國家級企業(yè)技術(shù)中心8家，國家高新技術(shù)企業(yè)超1.5萬家，全社會研發(fā)投入預(yù)計超1300億元。實施省“揭榜掛帥”科技重大專項37個，設(shè)立企業(yè)自然科學(xué)聯(lián)合基金。

　　人才資源更加充足。實施“八閩英才”計劃，新增“兩院”院士2人、國家級人才計劃入選者106人。

成效三：大力提振消費、提升投資效益，內(nèi)需主動力明顯增強(qiáng)

　　消費需求穩(wěn)步釋放。出臺我省提振消費專項行動實施方案，社會消費品零售總額增長4.4%。壯大新型消費，即時零售規(guī)模穩(wěn)居全國第一梯隊，網(wǎng)絡(luò)零售額居全國第6位。

　　投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1550個省重點項目完成投資7398億元、超額完成年度計劃。

成效四：進(jìn)一步全面深化改革，內(nèi)生動力活力不斷激發(fā)

　　民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展向優(yōu)向好。推動出臺《福建省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，41項政策實現(xiàn)“免申即享”“快申快享”。20家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)、數(shù)量居全國第7位。

　　營商環(huán)境建設(shè)持續(xù)深化。出臺我省首部優(yōu)化營商環(huán)境中長期規(guī)劃。全面上線國家部署的21件和我省特色9件“高效辦成一件事”重點事項，工程建設(shè)項目審批制度改革評估連續(xù)3年全國第一。

　　重點領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。國企改革深化提升行動圓滿收官，形成綜合改革試點企業(yè)74家，重組組建省工業(yè)控股集團(tuán)。公立醫(yī)院綜合改革效果評價連續(xù)10年位居全國前列，率先在省級層面規(guī)范制發(fā)“福林票”。

成效五：持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，發(fā)展空間更加廣闊

　　“海絲”核心區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。“絲路海運”港航貿(mào)一體化發(fā)展提速，“絲路海運”聯(lián)盟成員達(dá)367家、命名航線148條。

　　制度型開放穩(wěn)步擴(kuò)大。首批對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)制度型開放試點措施在全省復(fù)制推廣，推出新一批33項制度創(chuàng)新舉措。

　　外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。持續(xù)開展“福品銷全球”系列活動?？缇畴娮由虅?wù)綜合試驗區(qū)實現(xiàn)九市一區(qū)全覆蓋。

成效六：深化閩臺融合發(fā)展，兩岸融合發(fā)展示范區(qū)加快建設(shè)

　　先行示范效應(yīng)擴(kuò)大。爭取中央和國家部委新出臺10份配套支持政策文件，我省新推出29條促進(jìn)融合措施。任教臺師、高校臺生數(shù)量均居大陸首位。

　　經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。新設(shè)臺企數(shù)、實際使用臺資規(guī)模均居大陸首位。

　　情感交流持續(xù)熱絡(luò)。來閩參加各類主要涉臺交流活動的臺胞累計超4萬人次、增長30%。首批20個兩岸青少年研學(xué)基地常態(tài)化開展研學(xué)實踐活動。

　　全域融合勢頭良好。福州發(fā)布福馬“同城生活圈”第二批10條政策舉措，廈門推出“廈金同城卡”。平潭對臺跨境直購出口量居大陸首位。

成效七：統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局更趨優(yōu)化

　　山海協(xié)作富有成效。首批山海協(xié)作重點項目中45個已竣工、51個已開工。出臺飛地園區(qū)專項支持政策。閩寧協(xié)作考核連續(xù)7年為“好”，援藏援疆工作連續(xù)3次獲評全國先進(jìn)典型。

　　鄉(xiāng)村振興成果豐碩。3個縣（區(qū)）入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。新增國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)7個。

　　城鄉(xiāng)融合步伐加快。加力推進(jìn)城市更新行動，啟動城中村改造2.6萬戶、老舊小區(qū)改造8.36萬戶。統(tǒng)籌開展首批9個城鄉(xiāng)融合試點和10個新型城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)試點。

成效八：推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展

　　污染防治攻堅戰(zhàn)深入實施。出臺構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局的意見。污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)6年獲評優(yōu)秀。

　　碳達(dá)峰碳中和扎實推進(jìn)。印發(fā)實施加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型行動方案。3個園區(qū)入選國家級零碳園區(qū)建設(shè)名單。新增培育214家綠色工廠、14家綠色工業(yè)園區(qū)。清潔能源裝機(jī)比重達(dá)66.1%。

　　生態(tài)文明試點示范亮點紛呈。入選首批美麗中國省域先行區(qū)，新增5個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，森林覆蓋率連續(xù)47年居全國首位。

成效九：用心用情辦好民生實事，人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提升

　　就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。推動出臺《福建省高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)條例》，城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.58萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.7%。居民人均可支配收入50302元，增長5.1%。

　　公共服務(wù)增量提質(zhì)。新增學(xué)前教育普及普惠縣19個、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣12個。新增養(yǎng)老床位0.5萬張，新建22個嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增普惠托位5.6萬個。

　　社會保障更加有力。上調(diào)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，惠及586.56萬老年城鄉(xiāng)居民。

　　文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。福鼎白茶文化系統(tǒng)入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，殼丘頭遺址入選國家考古遺址公園立項名單，連續(xù)12屆獲得中國戲劇梅花獎，電視劇《浴血榮光》《沉默的榮耀》贏得收視口碑雙豐收。我省體育健兒在第十五屆全運會上取得歷史最好成績。

成效十：有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，安全發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實

　　經(jīng)濟(jì)金融安全進(jìn)一步鞏固。連續(xù)6年被評為無高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)的省份。

　　糧食安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田71.21萬畝，糧食產(chǎn)量520.9萬噸。雜交水稻制種面積連續(xù)8年位居全國第一。

　　能源安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。電力裝機(jī)達(dá)9789萬千瓦、增長9.1%。

　　公共安全治理水平進(jìn)一步提升。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降15.2%、13.3%，沒有發(fā)生重大以上事故。

2026年，組織實施好十個方面工作

　　2026年是“十五五”開局之年，也是福建在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先、譜寫新征程新福建建設(shè)新篇章的關(guān)鍵一年。如何激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能，全面深化改革擴(kuò)大開放，扎實推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，不斷提高人民生活品質(zhì)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全？計劃報告提出重點做好十方面工作：

　　堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動形成消費投資良性循環(huán)——

　　深挖潛力提振消費。深入實施提振消費專項行動。積極發(fā)展即時零售、直播電商、智慧商店等消費新業(yè)態(tài)。

　　提升效益擴(kuò)大投資。突出重大項目支撐，組織實施省重點項目約1550個、年度計劃投資7200億元。支持民營企業(yè)參與核電、鐵路、水利等重大項目建設(shè)。

　　做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)凸顯福建優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系——

　　持續(xù)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實施新一輪“電動福建”計劃。穩(wěn)妥有序發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，布局發(fā)展低空裝備制造。

　　加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快電子信息產(chǎn)業(yè)自主化鏈條化發(fā)展。滾動實施1500項以上省重點技改項目。

　　促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。完善現(xiàn)代物流體系，進(jìn)一步降低全社會物流成本。提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

　　深化數(shù)智賦能千行百業(yè)。深化數(shù)智賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭創(chuàng)國家級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快構(gòu)建“數(shù)字一棟樓”服務(wù)體系。

　　深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升創(chuàng)新體系整體效能——

　　健全高效率協(xié)同機(jī)制。推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。暢通高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)人才交流通道。

　　完善高質(zhì)量教育體系。逐步推行免費學(xué)前教育，有序擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給。全面推進(jìn)“雙一流”、一流應(yīng)用型高校建設(shè)。

　　擴(kuò)大高水平科技供給。推動省創(chuàng)新實驗室提質(zhì)增效，爭創(chuàng)更多國家級科創(chuàng)平臺。實施省科技重大創(chuàng)新項目10個以上。

　　打造高層次人才隊伍。深入實施省引才“百人計劃”，精準(zhǔn)引進(jìn)“高精尖缺”人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。完善人才梯次培育體系。

　　更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，加快打造一流營商環(huán)境——

　　主動融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。持續(xù)消除招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。

　　充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。制定實施進(jìn)一步深化國資國企改革方案。傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”。

　　深化拓展具有福建特色的改革。鞏固提升三明醫(yī)改經(jīng)驗。加快全國深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)。

　　建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，鞏固拓展國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點、重要通道功能——

　　提升開放平臺能級。深化“海絲”核心區(qū)建設(shè)。加快“兩國雙園”、金磚創(chuàng)新基地、海絲中央法務(wù)區(qū)等平臺載體建設(shè)。

　　穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。持續(xù)深化“福品銷全球”拓市場系列活動。培育“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式。

　　探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，高質(zhì)量建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)——

　　共建共享第一家園。進(jìn)一步優(yōu)化臺胞在閩求學(xué)研習(xí)、實習(xí)就業(yè)、就醫(yī)養(yǎng)老、住房保障、社會救助等制度安排。

　　擴(kuò)大閩臺經(jīng)貿(mào)合作。深化閩臺電子信息、機(jī)械裝備、石油化工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等重點領(lǐng)域合作。完善兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通服務(wù)平臺功能。

　　深化閩臺民間交流。辦好海峽論壇、世界媽祖文化論壇、海峽青年薈等品牌活動。密切閩臺文化旅游交流合作。

　　構(gòu)建全域融合格局。加快打造廈金、福馬“同城生活圈”。加快與金門、馬祖通水通電通氣通橋大陸側(cè)項目建設(shè)。

　　堅持優(yōu)勢互補(bǔ)山海協(xié)同，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展——

　　深入實施新時代山海協(xié)作。強(qiáng)化山海協(xié)作項目謀劃。統(tǒng)籌不少于6億元對口協(xié)作幫扶資金，重點支持山區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

　　扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。培育一批省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。深化鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)提升行動、完成投資260億元以上。

　　穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。推進(jìn)新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動。提升福州都市圈、廈漳泉都市圈同城化水平。

　　加快“海上福建”建設(shè)。滾動實施300個以上海洋經(jīng)濟(jì)重點項目。持續(xù)優(yōu)化整合港口資源，提升港口集疏運能力。

　　協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，更高起點建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省——

　　加強(qiáng)污染防治和生態(tài)治理。強(qiáng)化水泥、生物質(zhì)鍋爐、涉揮發(fā)性有機(jī)物等行業(yè)廢氣深度治理。完善以武夷山國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

　　加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)國家碳計量中心（福建）建設(shè)。加快培育建設(shè)一批零碳園區(qū)、零碳工廠。

　　深化生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新。建好美麗中國省域先行區(qū)。扎實推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制、碳達(dá)峰、生態(tài)綜合補(bǔ)償、產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證、海洋碳匯等國家級試點。

　　踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更大力度保障和改善民生——

　　多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人、失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)10萬人。

　　促進(jìn)公共服務(wù)普惠均衡。持續(xù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和均衡布局。建設(shè)一批示范性老年友好型社區(qū)。

　　完善多層次社會保障體系。穩(wěn)妥實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險精準(zhǔn)擴(kuò)面專項行動。

　　推動文化體育繁榮發(fā)展。實施紅色文化保護(hù)傳承利用工程。實施全民健身場地設(shè)施提升行動。

　　統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，提升重點領(lǐng)域安全保障能力——

　　防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。完善地方金融監(jiān)管制度，保持我省中小金融機(jī)構(gòu)零高風(fēng)險。繼續(xù)實施一攬子化債方案。

　　全面夯實糧食安全根基。實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動。促進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平。

　　持續(xù)提升能源保障能力。加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。完善電力基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批支撐性調(diào)節(jié)性電源項目。

　　扎實做好公共安全等工作。堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。深化治理“餐桌污染”，強(qiáng)化食品藥品全鏈條監(jiān)管。（福建日報記者 李珂 汪潔）