多維的體制機制創(chuàng)新、務實的政府職能轉變、大膽的金融領域改革、給力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持……在福建自貿試驗區(qū)，一個清晰的改革輪廓，正被勾勒而出。這些改革創(chuàng)新舉措，正在為當前大力推進的供給側結構性改革破題，提供借鑒。連日來，記者在福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)調查采訪中發(fā)現(xiàn)，通過改革制度供給，調動創(chuàng)新、資本、人才等全要素的供給動力，自貿試驗區(qū)正打造一個更加國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，自貿試驗區(qū)內及周邊市場和企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，正被激發(fā)。其積極效應，早已越過試驗區(qū)，輻射全省，乃至全國。

　　足不出戶，就能申領稅務發(fā)票，并享受快遞送票上門服務，這個和互聯(lián)網(wǎng)購物一樣方便的模式，如今也運用到納稅上。

　　李先生是福州一家從事戶外用品銷售公司的負責人。3月10日，他打開手機，登錄福州國稅O2O涉稅事項辦理中心，準備申領增值稅專用發(fā)票。李先生注意到，這套發(fā)票申領系統(tǒng)，在選擇發(fā)票領取方式時多了一個“EMS快遞送票上門”的服務。只需半天，他申領的發(fā)票就到了手上。

　　制度再造，為企業(yè)降成本

　　李先生享受的便利稅務服務，發(fā)端于福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)的一項稅務制度改革。

　　2015年12月22日，福州片區(qū)在全省首創(chuàng)O2O辦稅模式，納稅人可用手機等終端通過互聯(lián)網(wǎng)申請涉稅事項，申領的發(fā)票可通過快遞物流送至納稅人手中。

　　這項率先在福州片區(qū)推行的改革，很快便推廣開來。今年1月1日，福州全市范圍開始實施O2O辦稅模式，用戶快速增長。截至2月底，福州市共有485戶次納稅人通過網(wǎng)上申領發(fā)票13.21萬份發(fā)票，平均每天2200份。

　　“中心城區(qū)交通相對擁堵，納稅人更愿意上網(wǎng)領取發(fā)票。”福州國稅局法規(guī)處處長范建立說，目前福建省有超過17萬戶被納入增值稅發(fā)票系統(tǒng)，O2O辦稅模式復制推廣后，按照每月每戶一次購票測算，全省一年可節(jié)約納稅人時間25.5萬小時左右，節(jié)省交通費約204萬元。

　　先行先試，是自貿試驗區(qū)與生俱來的“基因”。按照國務院批復方案，“切實轉變政府職能”是福建自貿試驗區(qū)的任務之一。如何轉變？福州片區(qū)著力制度創(chuàng)新，降低制度性的交易成本。

　　按照《福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)工作實施方案》，福州片區(qū)共擬定了3年113項體制機制創(chuàng)新試驗任務。福州片區(qū)管委會常務副主任阮孝應介紹，掛牌第一年，福州片區(qū)共推進86項試驗任務,目前已實施75項。經(jīng)第三方機構畢馬威評估，已推出54項體制創(chuàng)新舉措，其中14項屬全國首創(chuàng)。

　　這些創(chuàng)新舉措，涵蓋了投資便利化、貿易便利化、法治化和金融創(chuàng)新等多個領域：福州片區(qū)率先實行并已在全國推廣的“一照一碼”登記制度，讓企業(yè)設立時間由原來的15個工作日縮短到1個工作日；“簡化CEPA以及ECFA下貨物進口原產(chǎn)地證書提交需求”及“放寬ECFA項下海運集裝箱貨物直接運輸判定標準”這2項全國首創(chuàng)舉措，已在上海、天津、廣東等自貿試驗區(qū)復制推廣；“3A一掌通移動稅務平臺”“改革和簡化原產(chǎn)地簽證管理”等17項創(chuàng)新舉措被列入福建省改革創(chuàng)新成果在省內復制推廣。

　　制度創(chuàng)新帶來的便利，正吸引越來越多企業(yè)入駐自貿試驗區(qū)。截至3月13日，福州片區(qū)新增企業(yè)9096戶，注冊資本達1226.3億元。

　　金融創(chuàng)新，緩解企業(yè)融資難

　　寶中海洋是福建一家從事機械設備修理的公司。去年3月，寶中海洋股票在新三板掛牌，采用協(xié)議方式轉讓。但由于流動性不佳，融資需求未得到滿足。

　　如何融資？寶中海洋找到了互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)中金在線金融服務有限公司。這家位于福州自貿片區(qū)內的企業(yè)，主要從事P2P網(wǎng)貸、私募股權投資和基金管理銷售等業(yè)務。

　　公司副總經(jīng)理吳寧君告訴記者：“針對寶中海洋這樣的優(yōu)質新三板掛牌企業(yè)，我們推出了股權質押貸款服務。會員可以通過我們的P2P平臺，投資新三板掛牌企業(yè)的股票。對寶中海洋這個標的，我們?yōu)槠淠技藢⒔?00萬元的貸款。依托中金在線網(wǎng)站和資本平臺天信投資平臺，我們已為中小企業(yè)融資金額超8億元，3年內融資總額可達125億元。”

　　改革傳統(tǒng)的金融供給模式，降低企業(yè)融資成本，已成為福州片區(qū)進行金融改革的方向。除了互聯(lián)網(wǎng)金融機構，更多的金融創(chuàng)新舉措正在先行先試。

　　福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)管委會財政金融局負責人告訴記者，福州片區(qū)正鼓勵企業(yè)使用人民銀行征信中心建設的應收賬款融資服務平臺，開展應收賬款融資試點。“有融資需求的應收賬款債權人，可通過平臺上傳賬款信息，推送融資需求，通過應收賬款質押或轉讓等方式實現(xiàn)融資，這一項金融創(chuàng)新取得較大進展。”截至2015年底，全?。ú缓瑥B門）融資筆數(shù)1244筆，融資金額達592億元。

　　更多金融機構的引進，正為片區(qū)企業(yè)提供多樣化的金融服務。記者了解到，中國銀行福州片區(qū)分行通過與海外分行的自貿聯(lián)動服務平臺，累計為區(qū)內企業(yè)提供境外人民幣融資2.6億元，外幣融資3500萬美元；建行推出“銀稅互動”項目，在納稅人授權的前提下，稅務部門將納稅信用信息無償提供給銀行，銀行根據(jù)企業(yè)納稅信用情況給予小微企業(yè)信用貸款。平安銀行牽頭設立江陰港整車進口貿易產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)模達100億元。

　　截至目前，福州片區(qū)已引進金融及類金融企業(yè)340家，其中互聯(lián)網(wǎng)金融53家。這些金融機構，正依托福州片區(qū)兩岸金融合作示范區(qū)、金融小鎮(zhèn)、多層次資本交易中心等載體，成為片區(qū)的“金袋”，服務各類企業(yè)。

　　扶持“雙創(chuàng)”，激發(fā)企業(yè)活力

　　福州開發(fā)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)游戲產(chǎn)業(yè)園坐落于馬尾濟安路，是福州市第一個民營資本創(chuàng)業(yè)團隊與開發(fā)區(qū)政府合作建設的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其互聯(lián)網(wǎng)游戲產(chǎn)業(yè)項目于2014年9月正式運作。產(chǎn)業(yè)園董事長助理林曉檳告訴記者，在自貿試驗區(qū)的“東風”之下，產(chǎn)業(yè)園有了新活力。

　　“最明顯的變化就是注冊的公司多了。”林曉檳說，目前注冊的企業(yè)總數(shù)已有156家，很多都是在自貿試驗區(qū)掛牌后被吸引過來的。

　　為何福州片區(qū)能夠吸引創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人才？福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)人力資源局局長王珉告訴記者，片區(qū)正大力落實省里出臺的很多扶持“雙創(chuàng)”的政策，給了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者不少信心。

　　這些政策，正在互聯(lián)網(wǎng)游戲產(chǎn)業(yè)園內顯效。林曉檳告訴記者，園內16家游戲公司已有3家在新三板掛牌，另有2家正在合并重組，進入股改階段，同樣擬掛牌新三板。而這16家入駐企業(yè)，已實現(xiàn)營收1.837億元。

　　在利用已有的產(chǎn)業(yè)園吸納“雙創(chuàng)”人才的同時，更大的計劃正在施行。據(jù)介紹，福州片區(qū)正建設臺商投資園區(qū)，總面積約1.2萬平方米，包含兩岸青創(chuàng)基地、臺商服務基地。園區(qū)主要引進文創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、兩岸電商、教育培訓等企業(yè)，為臺灣創(chuàng)業(yè)者定制一片創(chuàng)業(yè)樂土。3月10日，兩岸青創(chuàng)基地入駐簽約儀式在福州舉行，意味著該臺商創(chuàng)業(yè)園正式落戶福州片區(qū)。

　　“我們計劃在5月正式開園，目前招商情況非常好。”福州片區(qū)管委會開發(fā)區(qū)辦事處相關負責人透露，青創(chuàng)基地已確定入駐48個項目，臺商服務貿易基地已確定入駐的企業(yè)有7家。預計年內將招商50個項目，2017年上半年內園區(qū)入駐企業(yè)不少于100家。

　　福州片區(qū)管委會領導表示，福州片區(qū)計劃用政策吸引臺資人才中介服務機構落戶,開展人才引進、中介和培訓業(yè)務。同時，完善片區(qū)的服務配套，做好人才公寓、學校、醫(yī)院、超市、公共交通等服務配套，解決引進人才的后顧之憂。