今年29省區(qū)市將全面開展二輪土地延包試點
2月4日上午10時，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹錨定農業(yè)農村現代化、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興有關情況，并答記者問。
有記者問，當前，各地第二輪土地承包正在陸續(xù)到期。請問，如何適應現代農業(yè)發(fā)展需要，在做好二輪土地延包工作的基礎上，加快構建現代農業(yè)經營體系？
中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀表示，要保持歷史耐心，鞏固完善農村基本經營制度，在堅持家庭經營基礎性地位的前提下，加快健全現代農業(yè)經營體系，解決好“誰來種地”問題。今年中央一號文件，重點從三個方面作了部署：
一穩(wěn)定土地承包關系
按照黨中央部署，二輪延包試點正在有序推進、逐步推開，今年將在除了貴州、西藏之外的29個?。▍^(qū)、市）全面開展整省試點。這項工作政治性、政策性、群眾性都很強，要把準政策基調，總的原則是“大穩(wěn)定、小調整”。
“大穩(wěn)定”就是確保絕大多數農戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包，決不能推倒重來、打亂重分，更不能借機違法調整或收回農戶承包地。
“小調整”就是對確需調整的特殊情形，要依法依規(guī)從嚴掌握，在農村集體經濟組織的個別農戶之間適當調整。
要規(guī)范工作程序。及時總結前期試點探索的有效辦法，細化實化工作流程和操作辦法，保證延包工作公平公正、群眾認可。
要確保平穩(wěn)推進。發(fā)揮好基層積極性主動性創(chuàng)造性，因村施策、因戶施策，更多用農民的辦法解決農民的問題，妥善解決延包當中出現的矛盾糾紛。
要通過高質量做好延包工作，讓農民吃上“定心丸”。
二發(fā)展適度規(guī)模經營
我國的國情總體上來講就是“人均一畝三分地、戶均不過十畝田”，這是我國農業(yè)發(fā)展需要長期面對的現實，發(fā)展適度規(guī)模經營是農業(yè)現代化的重要方向。
要規(guī)范承包地經營權流轉。堅持依法自愿有償原則，完善土地經營權流轉服務制度，平等保護流轉雙方的合法權益，不能通過下指標、定任務、搞考核等方式硬推土地流轉，更不能通過行政命令搞整村整鄉(xiāng)流轉。
要大力發(fā)展農業(yè)社會化服務。聚焦小農戶和農業(yè)生產中的關鍵薄弱環(huán)節(jié)，完善便捷高效的農業(yè)社會化服務體系，提升農業(yè)社會化服務覆蓋的廣度和深度，把小農戶引入現代農業(yè)發(fā)展的軌道。
三促進農業(yè)經營主體高質量發(fā)展
新型農業(yè)經營主體，正在日益成為農業(yè)發(fā)展的主力軍。
對于家庭農場來講，重點是提升生產經營能力，提高集約化水平，朝著規(guī)模適度、生產集約、綠色高效的方向發(fā)展。
對農民合作社而言，重點是提高發(fā)展質量，要清理和規(guī)范“空殼社”，真正發(fā)揮連接小農戶和大市場的橋梁紐帶作用，增強帶動農戶的能力。
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