廈門市人大常委會(huì)自2024年推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大常委會(huì)票決制以來(lái),持續(xù)深化探索,通過(guò)法定程序精準(zhǔn)對(duì)接“群眾想什么”與“政府干什么”,推動(dòng)民生實(shí)事從“政府配餐”向“群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了理念、機(jī)制與監(jiān)督的全面革新。
制度筑基:全鏈條流程構(gòu)建夯實(shí)工作根基。市人大常委會(huì)2024年制定《廈門市民生實(shí)事項(xiàng)目人大常委會(huì)票決制工作規(guī)定(試行)》,在全省率先將征集提出、審議票決、實(shí)施監(jiān)督等環(huán)節(jié)法治化、規(guī)范化,構(gòu)建了“征集—論證—票決—監(jiān)督—評(píng)價(jià)”的完整閉環(huán)。提前半年啟動(dòng)下一年度項(xiàng)目征集,召開2026年項(xiàng)目征集工作部署會(huì),發(fā)動(dòng)五級(jí)人大代表廣泛參與,共征集2026年項(xiàng)目建議113項(xiàng),篩選出41項(xiàng)建議交政府統(tǒng)籌考慮。
核心創(chuàng)新:從“為民做主”到“由民做主”的深刻轉(zhuǎn)變。在票決前,市政府辦與市人大辦、人大相關(guān)專委會(huì)與提議的代表和群眾多次交換意見,對(duì)初定項(xiàng)目再篩選、再協(xié)商。在常委會(huì)會(huì)議上,組成人員分組審議、政府部門應(yīng)詢答題,凝聚共識(shí),最后以等額整體票決方式產(chǎn)生年度民生實(shí)事項(xiàng)目。完善的機(jī)制和系統(tǒng)舉措將人大決定權(quán)實(shí)質(zhì)性嵌入民生實(shí)事項(xiàng)目工作,是“民生實(shí)事人民選”的生動(dòng)體現(xiàn)。
監(jiān)督升級(jí):全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)督確保“辦好實(shí)事為人民”。2025年首次將全部為民辦實(shí)事項(xiàng)目納入人大監(jiān)督范圍,召開人大監(jiān)督推進(jìn)會(huì),制定詳細(xì)督辦表,由各專委會(huì)歸口負(fù)責(zé),綜合運(yùn)用多種方式跟蹤問(wèn)效。建立季度報(bào)告研判機(jī)制,年底聽取政府完成情況報(bào)告并開展?jié)M意度測(cè)評(píng)。
實(shí)踐成效:監(jiān)督提質(zhì)、合力增強(qiáng)、群眾滿意。票決制強(qiáng)化了政府民生項(xiàng)目實(shí)施工作接受人大監(jiān)督的法律責(zé)任,工作合力得到增強(qiáng),推動(dòng)了常態(tài)協(xié)同,形成了職責(zé)清晰、聯(lián)動(dòng)高效的工作新格局。項(xiàng)目源于民需、決于民意、成于監(jiān)督,確保了民生工程精準(zhǔn)對(duì)接群眾期盼,切實(shí)將“幸福清單”轉(zhuǎn)化為人民群眾可感可及的幸福體驗(yàn)。
票決制的實(shí)踐把“民之所需”與“政之所能”有機(jī)結(jié)合起來(lái),將人民意愿通過(guò)法定程序確定為政府施政的目標(biāo),在廣泛民意和充分協(xié)商民主的基礎(chǔ)上,以“人大決定+系統(tǒng)性監(jiān)督”的推進(jìn)方式,切實(shí)解決了群眾急難愁盼問(wèn)題,有效彰顯全過(guò)程人民民主實(shí)踐偉力。
?。ǘ努|琪)