泉州市內(nèi)資投資準入負面清單公布

　　轉(zhuǎn)型升級成為制造業(yè)發(fā)展大趨勢。德化成藝陶瓷有限公司新引進的全自動滾壓成型生產(chǎn)線,比日常機械滾壓提升近6倍效率。 （張九強 陳志明 攝）

　　為營造公平、開放、透明的營商環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，《泉州市內(nèi)資投資準入特別管理措施（負面清單）（試行）》（以下簡稱《負面清單》）近日公布。

　　此次系泉州市首次提出此類負面清單，以清單模式列出每個產(chǎn)業(yè)市場準入禁止和限制的界限，有利于進一步厘清泉州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)投資準入的路線圖，促進產(chǎn)業(yè)集群調(diào)整結(jié)構(gòu)、健康發(fā)展。

　　《負面清單》共涉及13類行業(yè)297項特別管理措施（其中：禁止投資121項、限制投資176項），適用于泉州市范圍內(nèi)的內(nèi)資投資領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，將適時根據(jù)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的變化進行調(diào)整。

　　根據(jù)《負面清單》，凡內(nèi)資投資泉州市產(chǎn)業(yè)項目屬本清單禁止類項目的，有關(guān)部門不予審批；屬本清單限制類項目的，須符合規(guī)定的準入門檻并報送有關(guān)部門審批；屬本清單禁止、限制之外項目的，不設(shè)準入門檻，依申請審批。

　　下一步，各級各部門將進一步轉(zhuǎn)變職能，強化責(zé)任，建立健全清單監(jiān)管制度，切實加強事中、事后監(jiān)管，對擅自設(shè)置各種兜底性條款及市場準入“隱性門檻”的，將予以查處問責(zé)。（記者 游怡冰 殷斯麒）

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制造業(yè)禁止及限制投資項目摘錄

　　《泉州市內(nèi)資投資準入特別管理措施<負面清單>（試行）》涉及13類行業(yè)，包括農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸和倉儲郵政業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)及修理和其他業(yè)務(wù)、文化體育和娛樂業(yè)。作為中國制造2025首個地方樣板城市、傳統(tǒng)制造業(yè)大市，泉州在制造業(yè)方面的動作尤為引人關(guān)注?！敦撁媲鍐巍穼χ圃鞓I(yè)投資禁止和限制項目進行了詳細梳理，記者對其中部分摘錄如下。

食品制造業(yè)

　　限制投資新建南方海鹽鹽場、60萬噸/年以下礦（井）鹽、糖精等化學(xué)合成甜味劑生產(chǎn)線、濃縮蘋果汁生產(chǎn)線等項目；禁止投資年處理10萬噸以下、總干物收率97%以下的濕法玉米淀粉生產(chǎn)線，采用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》禁止類的落后生產(chǎn)工藝裝備的項目。

酒、飲料和精制茶制造業(yè)

　　限制投資生產(chǎn)能力小于1.8萬瓶/時的啤酒灌裝生產(chǎn)線，白酒、酒精生產(chǎn)線；禁止投資為生產(chǎn)能力1.2萬瓶/時以下的玻璃瓶啤酒灌裝生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力150瓶/分鐘以下（瓶容在250毫升及以下）的碳酸飲料生產(chǎn)線等。

紡織業(yè)

　　限制投資半連續(xù)紡粘膠長絲生產(chǎn)線，單線產(chǎn)能≤1000噸/年、幅寬≤2米的常規(guī)丙綸紡粘法非織造布生產(chǎn)線，采用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置的紡織項目；禁止投資的有，2萬噸/年及以下粘膠常規(guī)短纖維生產(chǎn)線，使用直流電機驅(qū)動的印染生產(chǎn)線，新建或遷改擴建禁止采用的工藝技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備的印染企業(yè)項目，新建漂染的重污染項目，采用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》禁止類的落后生產(chǎn)工藝裝備的紡織項目。

造紙和紙制品業(yè)

　　限制投資的有，新建單條化學(xué)木漿30萬噸/年以下、化學(xué)機械木漿10萬噸/年以下、化學(xué)竹漿10萬噸/年以下的生產(chǎn)線，新聞紙、銅版紙生產(chǎn)線等；禁止投資石灰法地池制漿設(shè)備（宣紙除外），5.1萬噸/年以下的化學(xué)木漿生產(chǎn)線，單條3.4萬噸/年以下的非木漿生產(chǎn)線等。

農(nóng)副食品加工業(yè)

　　限制投資的有，年屠宰生豬15萬頭及以下、肉牛1萬頭及以下等的屠宰建設(shè)項，3000噸/年及以下的西式肉制品加工項目；禁止投資的有，采用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》禁止類的落后生產(chǎn)工藝裝備的項目。

皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)

　　限制投資聚氯乙烯普通人造革生產(chǎn)線，投資合成革少于4條、總設(shè)計生產(chǎn)能力少于1000萬平方米/年的項目（超細纖維合成革的企業(yè)生產(chǎn)線不得少于兩條，總設(shè)計生產(chǎn)能力不得小于600萬平方米/年）；禁止投資，生產(chǎn)規(guī)模30萬標張/年以下的皮革企業(yè)，新建、擴建聚氯乙烯普通人造革生產(chǎn)線，新建使用含苯膠水制鞋和制革的重污染項目。

專用設(shè)備制造業(yè)

　　限制投資生產(chǎn)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的落后產(chǎn)品項目；禁止投資新建電鍍項目。

　　專用設(shè)備制造業(yè)（機械），限制投資的有，2臂及以下鑿巖臺車、裝巖機（立爪裝巖機除外）、3立方米及以下小礦車等制造項目；禁止投資采用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》禁止類的落后生產(chǎn)工藝裝備的機械項目，生產(chǎn)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》禁止類的落后產(chǎn)品等的機械項目。

　　專用設(shè)備制造業(yè)（消防），限制投資生產(chǎn)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的落后產(chǎn)品；禁止投資采用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》禁止類的落后生產(chǎn)工藝裝備等的消防產(chǎn)品項目。

　　專用設(shè)備制造業(yè)（民爆產(chǎn)品），限制投資非人機隔離的非連續(xù)化、自動化雷管裝配生產(chǎn)線，非連續(xù)化、自動化炸藥生產(chǎn)線等；禁止投資導(dǎo)爆管制造工序加藥裝置無可靠防爆設(shè)施的生產(chǎn)線，危險作業(yè)場所未實現(xiàn)遠程視頻監(jiān)視的工業(yè)炸藥和工業(yè)雷管生產(chǎn)線等。