閩南網(wǎng)3月21日訊 “用政府權(quán)力的‘減法’，換取市場(chǎng)活力的‘乘法’。”昨天“兩會(huì)”剛閉幕，泉州市政府緊接著召開第一次全體會(huì)議。會(huì)上，泉州市委副書記、市長(zhǎng)鄭新聰，針對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)融資、政府簡(jiǎn)政放權(quán)等提出具體的部署。

　　據(jù)介紹，泉州市將重點(diǎn)做好“三個(gè)五”工作，從政府、企業(yè)和銀行3方面，助力企業(yè)融資。與此同時(shí)，泉州市還要清理和公布其他行政權(quán)力事項(xiàng)，市縣兩級(jí)上半年將全部完成。另根據(jù)要求，今年39項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，本月底要全部啟動(dòng)。

　　市長(zhǎng)聲音

　　——各項(xiàng)工作都要往前趕，推進(jìn)得快些再快些。

　　——審批權(quán)下放不能只是換一個(gè)“婆婆”，甚至是無(wú)能的“婆婆”、效率更低的“婆婆”或是不作為的“婆婆”。

　　——要敢于碰硬，如環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理，尤其要全面貫徹實(shí)施新的環(huán)境保護(hù)法和相關(guān)配套辦法，依法嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。

　　【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)

　　外貿(mào)扶持基金再增2000萬(wàn)元

　　昨天會(huì)上，鄭新聰要求，各項(xiàng)工作都要往前趕，推進(jìn)得快些再快些。具體在經(jīng)濟(jì)方面工作部署上，鄭新聰要求，各級(jí)各部門要抓工業(yè)生產(chǎn)，大力開拓市場(chǎng)。

　　國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，泉州市將繼續(xù)更有效地開展企業(yè)“手拉手”活動(dòng)，組織行業(yè)內(nèi)、行業(yè)間開展供需對(duì)接，并支持制造業(yè)企業(yè)參與市域外項(xiàng)目招投標(biāo)，并按合同金額予以獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)部門還將繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)開拓網(wǎng)上市場(chǎng)，推進(jìn)線上品牌與線下品牌差異化發(fā)展，同時(shí)抓緊研究加強(qiáng)電商行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的相關(guān)引導(dǎo)措施。

　　出口市場(chǎng)方面，外貿(mào)扶持基金在原有基礎(chǔ)上將再增加2000萬(wàn)元，泉州市還將支持中興海絲路等電商平臺(tái)開拓外貿(mào)業(yè)務(wù)，抓緊啟動(dòng)跨境電商外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)城市工作，并復(fù)制推廣國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　“三個(gè)五”助企業(yè)融資

　　如何幫助企業(yè)融資，是個(gè)熱點(diǎn)話題。泉州市提出，要重點(diǎn)做好“三個(gè)五”工作。即：政府方面，重點(diǎn)做好5件事：一是增信（增加信貸、增強(qiáng)信用）；二是分險(xiǎn)（用好小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償共擔(dān)資金和“助保貸”等各類風(fēng)險(xiǎn)資金池，抓緊組建小微企業(yè)貸款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）；三是減負(fù)，既對(duì)企業(yè)減負(fù)（主要是用好近10億元的企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金，推行“無(wú)間貸”、“流水貸”等，解決好企業(yè)貸款還舊借新的“過(guò)橋”問(wèn)題），也要對(duì)銀行減負(fù)（支持銀行加快推進(jìn)不良貸款清收、核銷和打包轉(zhuǎn)讓等）；四是協(xié)調(diào)（一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭，政、銀、企、保、司步調(diào)一致出手協(xié)調(diào)）；五是打擊（堅(jiān)決依法打擊非法高利貸等行為）。

　　企業(yè)方面，要引導(dǎo)和推動(dòng)做好5件事：一是堅(jiān)定信心；二是突出主業(yè)（“收縮戰(zhàn)線”，專注主業(yè)或者特別有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)）；三是強(qiáng)化創(chuàng)新（全方位創(chuàng)新）；四是加強(qiáng)管理（特別是投融資、財(cái)務(wù)管理等，避免短貸長(zhǎng)投、過(guò)度負(fù)債）；五是誠(chéng)信為本。

　　銀行方面，要督促抓好5件事：一是銀行不能對(duì)某一個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行所謂的“關(guān)注”；二是鼓勵(lì)銀行多爭(zhēng)取信貸規(guī)模；三是鼓勵(lì)銀行多核呆、多騰信貸空間；四是引導(dǎo)督促銀行提高辦貸服務(wù)效率，降低各項(xiàng)收費(fèi)；五是幫助支持銀行風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　【關(guān)鍵詞】簡(jiǎn)政放權(quán)

　　市縣兩級(jí)權(quán)力事項(xiàng) 上半年清理完

　　昨天會(huì)議的另一個(gè)亮點(diǎn)，即用了大篇幅提政府權(quán)力“減法”。鄭新聰提出，對(duì)內(nèi)要抓清權(quán)、對(duì)上要抓銜接、對(duì)下要抓放權(quán)。泉州市還要清理和公布其他行政權(quán)力事項(xiàng)，市縣兩級(jí)上半年將全部完成。各級(jí)各部門要編制好公共服務(wù)清單，明確各事項(xiàng)的受理方式、所需材料、辦理環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限、責(zé)任單位、監(jiān)督電話、是否收費(fèi)等，并向社會(huì)公布，方便企業(yè)和群眾辦事。同時(shí)，各部門要將本單位、本行業(yè)、本部門涉企收費(fèi)目錄清單納入政務(wù)公開范疇，通過(guò)門戶網(wǎng)站對(duì)外公示，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到“涉企收費(fèi)進(jìn)清單，清單之外無(wú)收費(fèi)”。

　　放權(quán)方面，市政府要求要放徹底、放到位，包括一般性的企業(yè)投資項(xiàng)目、非行政許可審批項(xiàng)目、已經(jīng)改為備案的事項(xiàng)等一律下放。另外，那些直接面向基層、量大面廣、由縣（市、區(qū)）管理更方便有效的事項(xiàng)也一律下放。

　　6成以上審批事項(xiàng) 網(wǎng)上全程辦

　　接下來(lái)，泉州市將改進(jìn)“兩項(xiàng)服務(wù)”，包括審批和中介服務(wù)。下一步，泉州市還要解決“審批慢”：完善“線上”，重點(diǎn)要推行全過(guò)程網(wǎng)上辦理和電子證照共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理率超過(guò)60%，做到“全上網(wǎng)、真上網(wǎng)”，讓地方、企業(yè)和群眾少奔波、少受累。同時(shí)，省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)正在加快，要求縣（市、區(qū)）入駐的，4月底前必須全部入駐。

　　各相關(guān)部門還將做好“線下”工作，重點(diǎn)推進(jìn)四級(jí)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)縫對(duì)接、上下聯(lián)動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，使接辦、咨詢、初審、核批、用印、收費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都在窗口完成，不能只接單不辦事。

　　另外，各部門還要積極探索“多證合一”審批改革，采取多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)合并審批、合并發(fā)證，減少審批環(huán)節(jié)。

　　依附于前置審批的中介服務(wù)不規(guī)范，造成審批時(shí)限長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、收費(fèi)高、服務(wù)差，是當(dāng)前反映比較集中的問(wèn)題，也是市政府一直比較關(guān)注的問(wèn)題。泉州市將開展全面清理工作，對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的前置中介評(píng)估評(píng)價(jià)一律取消，對(duì)保留的項(xiàng)目要對(duì)名稱、時(shí)限、收費(fèi)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，形成前置中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)目錄清單，于上半年完成并向社會(huì)公布。

　　會(huì)議透露，據(jù)省調(diào)查總隊(duì)調(diào)查，大部分涉及前置審批的中介服務(wù)，仍由與行政部門密切相關(guān)的下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織代為辦理。今后，行政機(jī)關(guān)不得指定或變相指定中介服務(wù)，企業(yè)可自主選擇中介服務(wù)。同時(shí)，泉州市還將加快探索建立網(wǎng)上、網(wǎng)下“中介超市”，鼓勵(lì)中介服務(wù)進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳，加快設(shè)立行政審批中介服務(wù)大廳。（海都記者 陳麗娟）