為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大及二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，系統(tǒng)展示臺(tái)商區(qū)“十四五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)的豐碩成果與寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步搭建政府與社會(huì)公眾的溝通橋梁，12月30日，漳州臺(tái)商投資區(qū)組織召開(kāi)系列新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)邀請(qǐng)區(qū)自然資源局局長(zhǎng)陳水生作主發(fā)布，詳細(xì)介紹臺(tái)商區(qū)“十四五”以來(lái)在盤活低效用地、生態(tài)修復(fù)等方面的情況及后續(xù)工作規(guī)劃，并回答記者提問(wèn)。

　　以下為發(fā)布會(huì)實(shí)錄節(jié)選：

　　區(qū)自然資源局局長(zhǎng) 陳水生：各位媒體朋友，大家好！非常榮幸通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)這個(gè)平臺(tái)，向大家通報(bào)漳州臺(tái)商投資區(qū)自然資源領(lǐng)域的工作情況。“十四五”期間，漳州臺(tái)商投資區(qū)自然資源局緊緊圍繞“既要‘金山銀山’，又要‘綠水青山’”來(lái)開(kāi)展工作。首先，我們聚焦低效用地盤活這一核心難題，通過(guò)全面摸排，我們發(fā)現(xiàn)全區(qū)低效用地主要呈現(xiàn)四大突出特征：一是容積率普遍偏低，多數(shù)工業(yè)用地容積率不足1.0，土地利用強(qiáng)度遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；二是地塊布局零散破碎，像福龍產(chǎn)業(yè)園周邊的地塊，多為小體量、碎片化分布，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；三是使用功能單一，大多局限于傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)，缺乏研發(fā)、配套、生活服務(wù)等復(fù)合功能；四是部分地塊長(zhǎng)期閑置未用，存在“圈而不建、建而不用”的情況，畝均稅收遠(yuǎn)低于全區(qū)平均水平。針對(duì)這些痛點(diǎn)，我們沒(méi)有采取“一刀切”的整改方式，而是確立了“分類施策、一企一策、精準(zhǔn)賦能”的核心思路，創(chuàng)新推出四種盤活模式，讓沉睡的土地資源重新煥發(fā)生機(jī)。

　　第一種是“改擴(kuò)建提質(zhì)”模式。針對(duì)有市場(chǎng)前景、有升級(jí)意愿，但受限于現(xiàn)有廠房空間的企業(yè)，我們主動(dòng)對(duì)接，依據(jù)《漳州市工業(yè)用地提質(zhì)增效管理辦法》，精準(zhǔn)出臺(tái)支持政策，允許企業(yè)在不改變土地用途、不突破規(guī)劃紅線的前提下，將容積率提升，增加部分不另外征收土地出讓金，同時(shí)給予電梯安裝補(bǔ)貼政策。這一舉措讓企業(yè)無(wú)需新增用地，就能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能擴(kuò)張，大大降低了升級(jí)成本。

　　第二種是“集群整合”模式。針對(duì)零散低效地塊，我們由區(qū)屬國(guó)企牽頭，發(fā)揮國(guó)企資金、資源整合優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，比如福龍產(chǎn)業(yè)園，占地290畝，園區(qū)內(nèi)不僅建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廠房，還配套了共享研發(fā)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、員工宿舍、食堂、便利店等公共服務(wù)設(shè)施，有效破解了零散地塊開(kāi)發(fā)成本高、配套不完善、產(chǎn)業(yè)集聚度低的難題。

　　第三種是“混合利用”模式。在龍池大型工業(yè)綜合體項(xiàng)目規(guī)劃中，我們突破傳統(tǒng)工業(yè)用地單一性質(zhì)限制，創(chuàng)新采用“工業(yè)+商業(yè)+商務(wù)”的混合布局模式。其中工業(yè)部分保障核心產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求，商業(yè)部分規(guī)劃建設(shè)商超、餐飲、休閑娛樂(lè)等配套設(shè)施，商務(wù)部分布局寫字樓、企業(yè)研發(fā)中心、人才公寓等，既確保了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心空間，又完善了生活服務(wù)配套，讓企業(yè)員工“工作在園區(qū)、生活在社區(qū)”，極大提升了園區(qū)的吸引力和承載力。

　　第四種是“騰籠換鳥(niǎo)”模式。對(duì)于無(wú)力開(kāi)發(fā)的企業(yè)給予幫扶嫁接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的模式，采用“招商前置”的方式，先對(duì)接優(yōu)質(zhì)投資方，再根據(jù)項(xiàng)目需求同步推進(jìn)土地審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“邊審批、邊招商、邊建設(shè)”的高效開(kāi)發(fā)模式。通過(guò)引入高附加值、高成長(zhǎng)性的企業(yè)，不僅解決了原地塊畝均稅收低下、土地資源浪費(fèi)的問(wèn)題，還進(jìn)一步完善了園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈配套，提升了城市整體面貌。

　　通過(guò)上述四種模式的推廣應(yīng)用，我們累計(jì)盤活低效用地6900余畝，一批重點(diǎn)項(xiàng)目的變化非常顯著。比如華誠(chéng)輕工，在原有占地面積不變的情況下，通過(guò)改擴(kuò)建新增了3萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，生產(chǎn)空間大幅提升，產(chǎn)能直接提高了3倍，畝均稅收從原來(lái)的8萬(wàn)元提升至30萬(wàn)元；福龍智造產(chǎn)業(yè)園建成后，成功吸引了9家精密制造、電子信息等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐；龍池大型工業(yè)綜合體項(xiàng)目成效更為突出，該項(xiàng)目?jī)H用約480畝的占地面積，就安置了原占地面積約1700畝的燦坤企業(yè)生產(chǎn)，通過(guò)對(duì)周邊零星地塊的整合，有效盤活了近四分之三的土地資源，土地利用效率實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　值得一提的是，龍池大型工業(yè)綜合體相關(guān)做法，分別入選了自然資源部、省自然資源廳低效用地再開(kāi)發(fā)典型案例，多次被《中國(guó)自然資源報(bào)》《海峽自然資源報(bào)》《福建自然資源》等權(quán)威報(bào)紙、期刊報(bào)道，形成了可復(fù)制、可推廣的“臺(tái)商區(qū)經(jīng)驗(yàn)”。

　　土地盤活了，發(fā)展動(dòng)力就足了，而生態(tài)變美了，大家的幸福感才更強(qiáng)。“十四五”期間，我局也在廢棄礦山修復(fù)上花了不少工夫。龍湖碎石場(chǎng)-大碑頭花崗巖礦和獅山-周福礦山，就是我區(qū)最典型的歷史遺留廢棄礦山，當(dāng)時(shí)的情況可以說(shuō)是觸目驚心。龍湖礦山經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期開(kāi)采，形成了80至120米高的陡邊坡，坡面坡度達(dá)到60°到85°，屬于高危邊坡，坡面上的松散塊石隨時(shí)可能發(fā)生滑落，嚴(yán)重威脅周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；獅山-周福礦山則因長(zhǎng)期露天開(kāi)采，巖層裸露面積高達(dá)80%，幾乎沒(méi)有任何植被覆蓋，一到刮風(fēng)天就灰塵漫天，周邊群眾反映“窗戶都不敢開(kāi)，衣服也不敢晾在外面”，生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。

　　在修復(fù)過(guò)程中，我們面臨兩大核心難題：一是資金壓力巨大，單龍湖礦山修復(fù)項(xiàng)目，初期估算總投資就需要1.2億元，而當(dāng)時(shí)區(qū)級(jí)財(cái)政投入有限，單純依靠政府撥款難以推進(jìn)；二是技術(shù)難度高，這些礦山的巖石坡面質(zhì)地堅(jiān)硬、缺乏土壤，自然復(fù)綠的成活率不足20%，常規(guī)的綠化方式根本無(wú)法達(dá)到修復(fù)效果。

　　面對(duì)這些難題，我們沒(méi)有退縮，而是大膽創(chuàng)新，探索出了一條“政府主導(dǎo)、國(guó)企運(yùn)作、以礦養(yǎng)礦”的可持續(xù)修復(fù)之路。在資金保障方面，我們將龍湖礦山治理過(guò)程中清理出來(lái)的建筑用花崗巖石方，通過(guò)公開(kāi)拍賣的方式進(jìn)行處置，所得收益全部專項(xiàng)用于礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)了“治理產(chǎn)生收益、收益反哺治理”的資金閉環(huán)，不僅解決了修復(fù)資金不足的問(wèn)題，還減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　在技術(shù)攻堅(jiān)方面，我們邀請(qǐng)了省內(nèi)外多名生態(tài)修復(fù)專家進(jìn)行實(shí)地勘察，最終確定了“工程加固+生物復(fù)綠”的組合修復(fù)方案。針對(duì)龍湖礦山的高危陡邊坡，首先采用錨桿錨固、掛鋼筋網(wǎng)的工程措施進(jìn)行加固，防止坡面巖石滑落；然后噴播由水泥、腐殖土、草籽、保水劑、黏合劑等組成的植被混凝土，這種特殊的混凝土既能起到固定坡面的作用，又能為植物生長(zhǎng)提供必要的養(yǎng)分和環(huán)境。對(duì)于礦山的平緩區(qū)域，我們進(jìn)行覆土處理，選用適合本地氣候和土壤條件的馬尾松、相思樹(shù)、木荷等本土樹(shù)種進(jìn)行種植，同時(shí)修建了完善的截排水溝系統(tǒng)，有效預(yù)防水土流失。

　　截至“十四五”末，我們已成功完成龍湖碎石場(chǎng)-大碑頭花崗巖礦廢棄礦山、獅山-周福廢棄礦山等3處廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)，修復(fù)總面積達(dá)到1501.8畝。其中龍湖礦山通過(guò)治理668畝，不僅消除了安全隱患，還形成了200多畝的可利用平臺(tái)，為后續(xù)生態(tài)旅游、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留了空間。這些修復(fù)成果得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，相關(guān)做法先后被人民網(wǎng)、《海峽資源報(bào)》等媒體報(bào)道，也成功入選了省自然資源廳生態(tài)修復(fù)典型案例，為其他地區(qū)的廢棄礦山修復(fù)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　如果說(shuō)“十四五”的成績(jī)是對(duì)我局過(guò)去工作的嘉獎(jiǎng)，那“十五五”則是我局對(duì)未來(lái)工作的展望。“十五五”期間，我們要繼續(xù)推動(dòng)自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)從四個(gè)方面發(fā)力：

　　（一）深化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局

　　規(guī)劃是發(fā)展的“龍頭”，我們將始終堅(jiān)持規(guī)劃先行、精準(zhǔn)施策。一是錨定核心策略，破解“產(chǎn)城村”混雜難題，以“343發(fā)展規(guī)劃”為關(guān)鍵抓手，通過(guò)優(yōu)化空間布局、提升城市功能、激活土地價(jià)值，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化軌道引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)空間煥新，深化“地鐵+”綜合開(kāi)發(fā)模式，差異化布局五大站點(diǎn)功能業(yè)態(tài)，按“近中遠(yuǎn)期”梯次推進(jìn)開(kāi)發(fā)，優(yōu)化“六橫九縱”路網(wǎng)與立體慢行網(wǎng)絡(luò)，深度融入TOD理念，構(gòu)筑站城一體、產(chǎn)城融合、田園文旅協(xié)同的空間格局。三是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基，推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，聚焦“一區(qū)七園”精準(zhǔn)供地，按“3+2+1”配套標(biāo)準(zhǔn)完善“三生融合”服務(wù)體系，打造宜業(yè)宜居的產(chǎn)業(yè)社區(qū)樣板。四是分類推進(jìn)更新，促進(jìn)提質(zhì)增效，劃定村莊建設(shè)用地“一張圖”管控邊界，創(chuàng)新“臺(tái)商模式”城中村自主更新路徑，探索可復(fù)制推廣的更新經(jīng)驗(yàn)。五是優(yōu)化住房供給，實(shí)現(xiàn)住有所居，調(diào)整住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障軌交站點(diǎn)周邊供地，推廣第四代住宅與中小戶型剛需產(chǎn)品，堅(jiān)持“好房子、好小區(qū)、好服務(wù)”建設(shè)理念，完善“一刻鐘便民生活圈”，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)與健康發(fā)展。

　?。ǘ?qiáng)化資源保障，提升利用效能

　　土地資源是發(fā)展的核心支撐，我們將進(jìn)一步提升資源保障能力和利用效率。一是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化要素保障機(jī)制，暢通縱向與上級(jí)部門、橫向與區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，簡(jiǎn)化審批流程，提高農(nóng)轉(zhuǎn)征與成片開(kāi)發(fā)方案審批效率，確保項(xiàng)目用地及時(shí)供應(yīng)，為區(qū)域發(fā)展保駕護(hù)航。二是持續(xù)加大低效用地再開(kāi)發(fā)力度，深化“騰籠換鳥(niǎo)”“改擴(kuò)建提質(zhì)”“集群整合”“混合利用”等成熟模式，進(jìn)一步拓展低效用地盤活范圍，將低效工業(yè)用地、老舊居住片區(qū)、歷史遺留用地納入重點(diǎn)盤活對(duì)象。同時(shí)，探索土地全域整治、資產(chǎn)組合供應(yīng)、工改商、工改工等新路徑，及時(shí)制定完善相應(yīng)政策措施，提升土地集約節(jié)約利用水平。三是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加大耕地恢復(fù)整治力度，完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確保糧食安全，守住大國(guó)糧倉(cāng)的“一畝三分地”。

　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)法監(jiān)管，守護(hù)生態(tài)資源

　　嚴(yán)格的監(jiān)管是自然資源保護(hù)的重要保障，我們將構(gòu)建全方位、立體化的監(jiān)管體系。一是健全“人防+技防”執(zhí)法監(jiān)管體系，深化紫辰空間洞察系統(tǒng)、空地一體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等科技手段的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保違法線索早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。二是完善“兩違鐵三角”制度，強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，明確各級(jí)職責(zé)，形成執(zhí)法合力，分類推進(jìn)歷史存量違法圖斑整改，堅(jiān)決嚴(yán)控新增違法用地，維護(hù)自然資源管理秩序。三是規(guī)范礦產(chǎn)資源管理，推廣智能監(jiān)控、無(wú)人機(jī)航拍等現(xiàn)代化監(jiān)管手段，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采、運(yùn)輸全過(guò)程的監(jiān)管，落實(shí)砂石土有償化處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法盜采行為。四是持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)與流域、圍填海歷史遺留問(wèn)題整治，鞏固現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)成果，積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，讓天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)環(huán)境成為臺(tái)商區(qū)的鮮明底色。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化服務(wù)民生，提升保障水平

　　民生無(wú)小事，我們將始終把群眾需求放在心上，不斷提升服務(wù)質(zhì)效。一是深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，擴(kuò)大水、電、氣、廣電聯(lián)辦過(guò)戶、抵押直連、“帶押過(guò)戶”等便民服務(wù)覆蓋面，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程、壓縮辦理時(shí)限，讓群眾辦事“少跑腿、好辦事、不添堵”。二是加快推進(jìn)農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記全覆蓋，妥善化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，保障群眾的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查整治、礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管等工作，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是利用“4·22世界地球日”“6·25全國(guó)土地日”等重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展自然資源領(lǐng)域法治宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)線上線下多種形式，普及自然資源保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，提升群眾資源保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)形成珍惜資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好氛圍。同時(shí)，針對(duì)安置房劃撥補(bǔ)辦出讓等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，制定專項(xiàng)解決方案，切實(shí)解決群眾急難愁盼。

　　各位媒體朋友，“十四五”期間，我們?nèi)〉玫拿恳稽c(diǎn)成績(jī)，都離不開(kāi)大家的理解和支持，我代表區(qū)自然資源局，向大家說(shuō)聲謝謝！“十五五”期間，我們會(huì)堅(jiān)守“保障發(fā)展、保護(hù)生態(tài)、服務(wù)民生”的初心，把每一寸土地用好，把每一片生態(tài)護(hù)好，讓發(fā)展更有質(zhì)量、民生更有溫度。也懇請(qǐng)大家繼續(xù)關(guān)心支持我們的工作，一起守護(hù)綠水青山，共建美好家園！

　　提問(wèn)&解答

　　閩南日?qǐng)?bào)記者：沙洲村憑借在生態(tài)敏感區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的創(chuàng)新實(shí)踐與突出成效，成功入選省級(jí)優(yōu)秀典型案例。請(qǐng)問(wèn)臺(tái)商區(qū)在推進(jìn)沙洲村相關(guān)創(chuàng)新實(shí)踐的過(guò)程中，采取了哪些具體舉措？

　　區(qū)自然資源局副局長(zhǎng) 歐陽(yáng)欣豪：一是創(chuàng)新規(guī)劃編制，筑牢發(fā)展框架。采用“策規(guī)一體化”和“多規(guī)合一”實(shí)用規(guī)劃模式，先策劃后以法定規(guī)劃兜底，確定“甜源綠島?沙洲公社”總體定位，聚焦生態(tài)、農(nóng)業(yè)等五大未來(lái)場(chǎng)景；同步推進(jìn)發(fā)展策劃與村莊規(guī)劃，整合全域資源、銜接法定規(guī)劃并融入詳細(xì)設(shè)計(jì)，構(gòu)建“一環(huán)、兩核、三園”生態(tài)空間結(jié)構(gòu)和“一片、兩心、三軸”開(kāi)發(fā)布局，統(tǒng)籌整治田水路林村各類要素。

　　二是堅(jiān)守生態(tài)底線，激活資源價(jià)值。遵循“最小干擾、最小建設(shè)、最大收益”原則，同步修復(fù)生態(tài)、保護(hù)鄉(xiāng)土風(fēng)貌，讓村莊保持“有生命的有機(jī)體”特質(zhì)；推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東”三變改革，通過(guò)國(guó)土綜合整治盤活閑置土地，補(bǔ)充村莊建設(shè)用地，為鄉(xiāng)村旅游和產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留充足空間。

　　三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，提升經(jīng)濟(jì)效能。以智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)為方向，創(chuàng)新“稻田+”模式：“稻蛙共生”立體種養(yǎng)實(shí)現(xiàn)“一水兩用、一田雙收”，60畝稻田推行“一季水稻、兩季賞花”模式打造花海景觀，既提產(chǎn)又增收；通過(guò)“國(guó)企+村集體經(jīng)濟(jì)組織”模式，由區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)主導(dǎo)，建成星空露營(yíng)基地、研學(xué)基地等文旅項(xiàng)目，完善停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，舉辦“田園‘漫’跑節(jié)”聚攏人氣；打造沙洲島特大橋網(wǎng)紅地標(biāo)，改造橋下閑置空間為200多個(gè)車位的停車場(chǎng)，讓網(wǎng)紅地標(biāo)與田園景觀、露營(yíng)地聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)餐飲、民宿等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四是強(qiáng)化規(guī)劃服務(wù)，保障落地實(shí)效。建立“駐村規(guī)劃師+鎮(zhèn)村協(xié)同”的陪伴式服務(wù)機(jī)制，提供全周期技術(shù)支持，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)駐村指導(dǎo)村民按規(guī)劃建房，在項(xiàng)目實(shí)施中優(yōu)化方案，確保符合生態(tài)保護(hù)和景觀要求，還定期參加村民議事會(huì)，收集大家的反饋意見(jiàn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整公共空間布局，讓規(guī)劃更貼合實(shí)際需求。

　　五是創(chuàng)新機(jī)制政策，凝聚發(fā)展合力。探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、點(diǎn)狀供地等土地政策創(chuàng)新，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求；突出村民主體地位，以技術(shù)指導(dǎo)和利益聯(lián)結(jié)激發(fā)村民參與熱情，構(gòu)建多元主體共建共治共享機(jī)制；建設(shè)閩南文化橋廊，推動(dòng)文化和旅游深度融合。

　　人民網(wǎng)記者：臺(tái)商區(qū)在建設(shè)項(xiàng)目平整過(guò)程中，如果遇到砂石料該如何依法依規(guī)進(jìn)行處置呢？

　　區(qū)自然資源局副局長(zhǎng) 蔣潤(rùn)彬：建設(shè)項(xiàng)目如有涉及剩余砂石我們將根據(jù)省自然資源廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石處置管理的通知》《福建省規(guī)范和完善砂石開(kāi)采管理暫行規(guī)定》以及《漳州臺(tái)商投資區(qū)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的砂石土管理實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行公開(kāi)有償化處置。

　　在工程建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)因工程施工產(chǎn)生的砂石可直接用于該工程建設(shè)。自用仍有剩余的砂石，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行處置：

　　一是明確處置單位。有涉及砂石的項(xiàng)目工程業(yè)主在施工前應(yīng)向我局報(bào)備。由管委會(huì)指定單位或我局作為工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石處置單位組織協(xié)調(diào)推進(jìn)具體處置工作。

　　二是確定砂石量。處置單位在工程建設(shè)項(xiàng)目施工前應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石量評(píng)估，編制評(píng)估報(bào)告，明確砂石總量、自用量、剩余量等內(nèi)容，評(píng)估報(bào)告由我局負(fù)責(zé)組織專家審查通過(guò)。

　　三是確定出讓起始價(jià)。經(jīng)評(píng)估、審查確定砂石量后，由處置單位委托有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行剩余砂石量?jī)r(jià)格評(píng)估，并經(jīng)集體研究確定出讓起始價(jià)。

　　四是制定處置方案。處置單位需根據(jù)項(xiàng)目確定的剩余砂石量和出讓起始價(jià)組織編制剩余砂石處置方案。

　　在今后工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石處置中，我局將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)文件要求，實(shí)現(xiàn)處置流程規(guī)范化，日常管理精準(zhǔn)化，堅(jiān)決遏制非法開(kāi)采砂石行為，推動(dòng)我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)健康發(fā)展。

　　漳州新聞網(wǎng)記者：龍池大型工業(yè)綜合體改造項(xiàng)目是當(dāng)前臺(tái)商區(qū)的明星項(xiàng)目，作為低效用地再開(kāi)發(fā)的典型案例曾獲國(guó)家級(jí)殊榮。我想問(wèn)下，這個(gè)項(xiàng)目的主要做法和亮點(diǎn)具體有哪些？

　　區(qū)自然資源局副局長(zhǎng) 蔣潤(rùn)彬：一是土地復(fù)合利用，推動(dòng)三生融合。項(xiàng)目現(xiàn)狀廠區(qū)采取“拆舊建新”“收儲(chǔ)后再出讓”等方式，實(shí)現(xiàn)土地混合開(kāi)發(fā)利用，主要規(guī)劃為“工業(yè)+商業(yè)、商務(wù)”用地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、總部辦公樓和社區(qū)商業(yè)，并充分發(fā)揮北側(cè)文圃山的生態(tài)本底優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生態(tài)景觀軸，通山連城、引綠入園，推動(dòng)園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合。

　　二是強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，推動(dòng)閩臺(tái)融合。項(xiàng)目規(guī)劃預(yù)留了483畝用地、建筑面積65萬(wàn)㎡的“新?tīng)N坤工業(yè)園”，作為原租戶燦坤實(shí)業(yè)有限公司的生產(chǎn)建設(shè)用地，一如既往支持臺(tái)企發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用，園區(qū)剩余發(fā)展用地優(yōu)先引進(jìn)其產(chǎn)業(yè)鏈上下游的臺(tái)資、臺(tái)企，打造“臺(tái)胞居住、工作專區(qū)”，強(qiáng)化閩臺(tái)融合。

　　三是空間多元利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。項(xiàng)目地面按照容積率不低于2.5的要求開(kāi)發(fā)建設(shè)多、高層標(biāo)準(zhǔn)廠房，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上樓，打造中小企業(yè)集聚區(qū)，在垂直空間中形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)就近協(xié)同效應(yīng)。同時(shí)，也通過(guò)摩天工廠改善原有建筑空間和環(huán)境品質(zhì)，提升城市形象面貌。項(xiàng)目地下規(guī)劃建設(shè)智慧物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、商業(yè)配套服務(wù)區(qū)、文體娛樂(lè)活動(dòng)區(qū)和多層機(jī)械停車區(qū)，整體空間多元利用，產(chǎn)業(yè)鏈條、服務(wù)設(shè)施上下融合。

　　四是拿地即可開(kāi)工，審批服務(wù)融合。部門靠前服務(wù)，助力完成項(xiàng)目的前期策劃、原企業(yè)搬遷、工程建設(shè)、融資策劃、招商運(yùn)營(yíng)、綜治保障等工作。項(xiàng)目充分利用土地掛牌成交時(shí)間的空檔期，在簽訂土地出讓合同前協(xié)助地方國(guó)企提前完成總平設(shè)計(jì)方案、施工圖和各類評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告編制以及模擬審批等相關(guān)工作，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)拿地即開(kāi)工，最大程度提升項(xiàng)目盤活效率，審批、服務(wù)高度融合。