臺(tái)當(dāng)局積極推動(dòng)的兵力結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃“勇固案”詳細(xì)內(nèi)容昨日首度曝光，除了金馬澎等指揮部降編外，臺(tái)軍F5戰(zhàn)機(jī)、鷹式防空導(dǎo)彈、海軍老舊艦艇等裝備也將除役。對(duì)于這個(gè)爭(zhēng)議極大的裁軍計(jì)劃，臺(tái)海軍備役上校王志鵬認(rèn)為臺(tái)軍在馬英九要求下不得不推，但這個(gè)跨度極大的計(jì)劃未來變數(shù)很大。

重組織調(diào)整武器淘汰不提裁軍

　　“國(guó)防部”2015年預(yù)算案昨日送到“立法院”，“五年兵力整建及施政計(jì)劃報(bào)告”一并送達(dá)。國(guó)民黨“立委”林郁方昨日發(fā)布新聞稿指出，在新版“五年兵力整建及施政計(jì)劃報(bào)告”中，雖然沒有提到具體兵力裁減數(shù)字，但從相關(guān)內(nèi)容中，仍可看出“勇固案”的輪廓。

　　根據(jù)這份報(bào)告書，“勇固案”將繼續(xù)調(diào)整臺(tái)軍高階組織，陸?？杖娝玖畈侩m然會(huì)繼續(xù)維持，但功能將簡(jiǎn)化，人員和指揮能量將轉(zhuǎn)移到“參謀本部”與各戰(zhàn)略單位；目前各作戰(zhàn)區(qū)、外島防衛(wèi)指揮部、空軍作戰(zhàn)指揮部、海軍艦隊(duì)指揮部等11個(gè)“戰(zhàn)略執(zhí)行單位”，可能進(jìn)行整并，金馬澎等防衛(wèi)指揮部將分階段從中將降編為少將編制。其中海軍與空軍的基地專責(zé)警衛(wèi)部隊(duì)可能整個(gè)裁撤，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)則將“不裁撤，要精簡(jiǎn)”，以“保留兩棲作戰(zhàn)核心種能，應(yīng)援外離島防衛(wèi)作戰(zhàn)”；陸軍現(xiàn)役裝甲旅和機(jī)械化步兵旅將進(jìn)行整合，旅級(jí)單位的數(shù)量可能減少；鷹式防空導(dǎo)彈將逐步汰除，人員轉(zhuǎn)用于“愛國(guó)者”與“天弓三型”等新接收的導(dǎo)彈系統(tǒng)；空軍的聯(lián)隊(duì)編組和基地?cái)?shù)量將進(jìn)行整并，F(xiàn)-5E/F戰(zhàn)機(jī)將全數(shù)汰除，行政專機(jī)隊(duì)的規(guī)模也會(huì)縮減，甚至不排除對(duì)若干戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行封存。

　　與此同時(shí)，臺(tái)軍方還將擴(kuò)充信息及網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊(duì)，陸軍無人飛行載具部隊(duì)要朝戰(zhàn)斗型發(fā)展，雷霆2000型多管火箭系統(tǒng)將提升性能，向“遠(yuǎn)距打擊區(qū)域效應(yīng)武器”(等同戰(zhàn)術(shù)飛彈)發(fā)展，海軍將擴(kuò)充岸置機(jī)動(dòng)反導(dǎo)彈部隊(duì)，強(qiáng)化聯(lián)合制海的不對(duì)稱戰(zhàn)力。

軍方被迫提出傷害最小方案

　　“勇固案”，是臺(tái)軍在“精粹案”之后，大力推動(dòng)的下一個(gè)裁軍計(jì)劃，臺(tái)軍將由現(xiàn)在的21.5萬(wàn)人裁減到17至19萬(wàn)之間。“勇固案”的“執(zhí)行整備”階段，從明年1月至6月；“推動(dòng)執(zhí)行”階段，則從明年7月開始至2019年底。

　　該計(jì)劃提出后，軍方內(nèi)部多次傳出海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、“憲兵”及后備指揮部可能遭到裁撤，馬當(dāng)局雖然多次澄清解釋，仍引發(fā)外界反彈和質(zhì)疑。王志鵬昨日接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，他半年前曾應(yīng)邀參加“國(guó)防部”研討會(huì)，明顯感覺軍方對(duì)“勇固案”的態(tài)度是不想推、又不能反抗。

　　他分析說，臺(tái)軍軍事組織及兵力調(diào)整規(guī)劃，開啟自1997年的“精實(shí)案”，2002年緊接著推動(dòng)第二波的“精進(jìn)案”，2011年完成后又進(jìn)行第三波“精銳案”，至2014年將臺(tái)軍兵力從45萬(wàn)裁至21.5萬(wàn)。外界和軍方普遍認(rèn)為裁軍“就此為止”了，沒想到馬上迎來了第四波的“勇固案”。對(duì)于幕后原因，他認(rèn)為是馬當(dāng)局全力推動(dòng)募兵制卻陷入僵局，錢不夠只好通過減少軍隊(duì)規(guī)模來實(shí)現(xiàn)。

　　對(duì)此，長(zhǎng)期關(guān)注防務(wù)政策的國(guó)民黨智庫(kù)成員、海軍退役中將蘭寧利公開批評(píng)“勇固案”就是為完成募兵制數(shù)字而采取的“削足適履”手段。國(guó)民黨軍系“立委”陳鎮(zhèn)湘也公開反對(duì)“勇固案”，稱14年來不斷兵力調(diào)整已嚴(yán)重沖擊部隊(duì)?wèi)?zhàn)力及官兵士氣。

　　但無論如何，馬當(dāng)局推動(dòng)“勇固案”的態(tài)度一直非常堅(jiān)決。王志鵬說，臺(tái)軍方再不愿意也不能違抗上意，只能“按靶規(guī)劃”，審慎評(píng)估后提出一個(gè)方向交給“立法院”，“從現(xiàn)在披露的內(nèi)容看，軍方提出的方向都屬于務(wù)實(shí)調(diào)整，可以說是傷害最小的方案”。

長(zhǎng)達(dá)5年計(jì)劃壽命恐只1年多

　　相比此前三個(gè)高效執(zhí)行的裁軍計(jì)劃，“勇固案”規(guī)劃的時(shí)程長(zhǎng)了很多，執(zhí)行期從2015年到2019年長(zhǎng)達(dá)5年，但馬英九的任期卻只剩下1年多，這也成為外界質(zhì)疑的話題。

　　王志鵬說，“勇固案”在軍界、學(xué)界都遭遇很多質(zhì)疑，軍方內(nèi)部因擔(dān)心“傷筋動(dòng)骨”而遲滯不前，也有顯而易見的反彈，“這種調(diào)整計(jì)劃在過去都是高度機(jī)密，‘勇固案’鬧出這么多風(fēng)波很不正常，一定是軍方不滿意放風(fēng)，結(jié)合外部能量的反彈”。

　　他強(qiáng)調(diào)，“勇固案”雖然提出詳細(xì)計(jì)劃內(nèi)容，但前景仍有很多變數(shù)，“很重要的就要看2016年誰(shuí)上臺(tái)”。在他看來，即使國(guó)民黨保住執(zhí)政權(quán)，新領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)不會(huì)繼續(xù)推動(dòng)“勇固案”，現(xiàn)在都要打一個(gè)問號(hào)；而如果是民進(jìn)黨上臺(tái)，這個(gè)計(jì)劃幾乎一定會(huì)調(diào)整，“民進(jìn)黨智庫(kù)2年來不斷發(fā)布‘國(guó)防政策藍(lán)皮書’，現(xiàn)在已經(jīng)拿出了6個(gè)版本，對(duì)募兵制是反對(duì)態(tài)度，對(duì)‘勇固案’也相當(dāng)保留”。 (記者 劉強(qiáng)）