福建省近日對34個縣（市）取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，代之以農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的考核方式，占全省84個縣（市、區(qū)）數(shù)量近一半。（福建省34縣(市)取消GDP考核 實行績效考評發(fā)展綠色經(jīng)濟）

自上世紀90年代，GDP就成為考核官員政績的重要指揮棒，一朝取消，基層官員可謂“五味雜陳”。通過對安溪縣委書記、縣長，以及統(tǒng)計、環(huán)保官員的訪談，可以管窺GDP考核的利與弊。

“過去以GDP論英雄，主官很重視，要求統(tǒng)計不留死角，統(tǒng)全統(tǒng)足，應統(tǒng)盡統(tǒng)。統(tǒng)計部門為了排名，壓力很大。”安溪縣統(tǒng)計局局長謝輝煌說，“如果排名低，主官就會問你，工作方法是否得當。”

GDP對主官而言，就意味著政績，就是看地方干部干得好不好。每月28號到次月3號統(tǒng)計，5號上報，15號反饋。謝輝煌說：“統(tǒng)計是事后反映生產(chǎn)力，但不能制造生產(chǎn)力。取消GDP考核后，統(tǒng)計部門壓力減輕了。”

謝輝煌認為，對取消GDP考核要辯證地看，統(tǒng)計仍然要關(guān)注GDP。GDP衡量的是一個地區(qū)的經(jīng)濟總量，有了GDP，經(jīng)濟才能發(fā)展，民生建設才能上去。

但是，不能唯GDP。“原來經(jīng)濟指標有上百種，而考核的生態(tài)指標只有三四種。”謝輝煌說，今后要更重視人均綠地面積、森林覆蓋率、城鎮(zhèn)化率等指標，適當增加生態(tài)外延指標。

安溪縣剛剛獲評國家級生態(tài)縣。取消GDP考核，列為福建省重點生態(tài)功能區(qū)，讓環(huán)保部門底氣更足、責任更大。

“如果環(huán)保只停留在口號上，做好做壞就沒那么嚴格。”安溪縣環(huán)保局局長劉升鵬說，“現(xiàn)在將生態(tài)保護列入績效考評，環(huán)保好不好影響的是整個縣的工作。”

“原來考核GDP，優(yōu)先考慮的都是上項目，環(huán)?？梢月齺恚凑易酉日?。”安溪縣環(huán)保局主任科員許章色說，不少山區(qū)為了向沿海看齊，盲目引進項目，只看重經(jīng)濟效益，卻嚴重破壞生態(tài)，得不償失。

“過去環(huán)保局是個配角，現(xiàn)在理直氣壯。”劉升鵬表示，將對生態(tài)建設在更高起點上進行規(guī)劃；對新項目嚴格執(zhí)法，堅決“不欠新賬”；加強現(xiàn)有污染源整治，“多還舊賬”。

近年來，安溪縣在茶山生態(tài)建設、水土保持、農(nóng)村污水治理等生態(tài)保護方面成績卓著。“這些年來，環(huán)保部門把關(guān)這么嚴，GDP不降反升，說明環(huán)境保護更有利于招商。”劉升鵬說。

“取消GDP考核，對縣里要求更高，要求要調(diào)整轉(zhuǎn)型，綠色發(fā)展。”安溪縣長高向榮說。

安溪縣地處山區(qū)，曾經(jīng)是國家級貧困縣，現(xiàn)在已是全國百強縣。GDP的數(shù)據(jù)相當漂亮，今年上半年達167億元，同比增長11.4％，在全市排名前列。

“經(jīng)濟社會發(fā)展離不開GDP，就像汽車要用汽油一樣。”高向榮說，如果沒有GDP作為發(fā)展目標，最后會成為一個地區(qū)的累贅和包袱。

“但是，GDP一定要是綠色的，沒有后遺癥。如果依靠破壞環(huán)境追求GDP，絕對是萬劫不復。”高向榮說，“環(huán)境破壞了再治理，把貢獻給財政的錢全拿出來還都遠遠不夠。”

安溪縣很早就對落后的GDP說不。2011年，全縣取消630多家石材企業(yè)，整個行業(yè)退出，損失20多個億的GDP，減少1.5個億的財政收入。此外，安溪還堅決淘汰落后水泥、鋼鐵、造紙等落后產(chǎn)能，騰出環(huán)境容量、生態(tài)容量。

“以退為進，行穩(wěn)致遠。”高向榮說，退出污染嚴重的產(chǎn)業(yè)，反而招來了光電產(chǎn)業(yè)、T4級數(shù)據(jù)災備中心等大項目和大資本。

安溪縣委書記朱團能說，取消GDP考核，安溪有更多的時間、空間調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不能再走“先污染后治理”的老路，但不意味著不發(fā)展，而是要科學發(fā)展，綠色發(fā)展，追求綠色的GDP，真正實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”。（新華社記者 沈汝發(fā) 劉姝君 付敏）

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