前言
《福建省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》,以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導,根據(jù)省委九屆十次全會要求和《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》、《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》編制。本規(guī)劃按照走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路、推進以人為核心的城鎮(zhèn)化新要求,明確未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向、主要目標和戰(zhàn)略任務(wù),是指導全省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。規(guī)劃期為2014—2020年。
第一章城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢
城鎮(zhèn)化是一個伴隨工業(yè)化發(fā)展的自然歷史過程,是一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化的重要標志。積極穩(wěn)妥扎實有序推進城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的強大引擎,是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手,是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑,是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐,是促進社會全面進步的必然要求。當前福建已進入全面建成小康社會的決定性階段,必須牢牢把握城鎮(zhèn)化蘊含的巨大機遇,準確研判城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢新特點,妥善應(yīng)對城鎮(zhèn)化面臨的風險挑戰(zhàn)。
第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來,福建城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個起點低、速度快的發(fā)展歷程。
——城鎮(zhèn)人口迅速增長。1978—2013年,城鎮(zhèn)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展吸納了大量的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力,城鎮(zhèn)常住人口從336萬人增加到2293萬人,城鎮(zhèn)化率從13.7%提高到60.8%,高于全國平均水平7個百分點,年均提高1.35個百分點。
——城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加。1978—2013年,城市從6個增加到23個,建制鎮(zhèn)數(shù)量由62個增加到612個。沿海城鎮(zhèn)帶以全省44.4%的國土面積集聚了79.4%的人口,成為拉動經(jīng)濟快速增長和集聚人口的主要區(qū)域。
——城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能不斷增強。城鎮(zhèn)水、電、氣、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著改善;人均居住、公園綠地面積大幅增加,教育、醫(yī)療、文化體育、社會保障等公共服務(wù)水平明顯提升,城市管理水平進一步提高。
表1城市(鎮(zhèn))數(shù)量和規(guī)模變化情況(單位:個)

注:城市人口指城區(qū)(縣城)常住人口
表2城市(縣城)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施變化情況
——城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)快速發(fā)展,社會主義新農(nóng)村加快建設(shè),農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件發(fā)生顯著變化,呈現(xiàn)出農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢。大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),提高了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素配置效率,推動國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,帶來了社會結(jié)構(gòu)深刻變革,促進城鄉(xiāng)居民生活水平全面提升。