閩南網(wǎng)1月27日訊（閩南網(wǎng)記者 陳玉玲）“近年來，我省嬰兒出生率持續(xù)走低，未來數(shù)年，學齡人口縮減趨勢愈發(fā)明顯。”在今年的省兩會上，省政協(xié)委員李百玲聚焦學齡人口縮減趨勢帶來的教育領(lǐng)域新挑戰(zhàn)，提交《關(guān)于應(yīng)對出生率下降 優(yōu)化義務(wù)教育階段師資動態(tài)調(diào)整的建議》，希望助推我省義務(wù)教育從“規(guī)模擴張”向“內(nèi)涵提升”穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。

　　根據(jù)近年出生人口數(shù)據(jù)，未來5-10年義務(wù)教育階段入學人數(shù)將進入持續(xù)下降通道，部分學校面臨學位空余、師資編制與生源數(shù)量不匹配等問題，而現(xiàn)有校舍設(shè)施、教師編制等配置若固守原規(guī)劃，不僅部分學科教師配比失衡，青年教師與資深教師的隊伍結(jié)構(gòu)也可能因缺乏合理流動而固化，進而影響隊伍活力與專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　與此同時，部分學校尤其是農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學校將面臨辦學效益下滑與教育質(zhì)量提升的雙重壓力，教師職業(yè)發(fā)展空間受限、隊伍穩(wěn)定性不足等隱憂也亟待破解。

　　為前瞻性應(yīng)對生源規(guī)模變化，科學優(yōu)化教育資源配置，切實保障教育質(zhì)量與教育系統(tǒng)穩(wěn)定，李百玲就義務(wù)教育階段師資動態(tài)調(diào)整提出以下六項建議：

　　一是建立學齡人口動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警機制，定期（如每年度）發(fā)布未來5-10年義務(wù)教育學位需求預(yù)警報告，將其作為師資編制核定、基建項目投入、教育預(yù)算安排的核心依據(jù)，推動教育資源配置從“被動應(yīng)對”向“主動規(guī)劃”轉(zhuǎn)變。

　　二是推行教師編制“市域統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)劑”管理模式，打破編制“校際固化”壁壘，深化“縣管校聘”制度落地實施。在市級層面建立“教師編制蓄水池”或“周轉(zhuǎn)編制”制度，依據(jù)各校實際在校生數(shù)量變化，按照國家?guī)熒葮藴书_展年度動態(tài)調(diào)整，收回富余編制進行統(tǒng)籌調(diào)配，優(yōu)先用于補充緊缺學科師資、引進高層次教育人才及保障教師脫產(chǎn)培訓需求；強化縣級教育部門對教師人事關(guān)系的統(tǒng)籌管理權(quán)限，同時保障學校用人自主權(quán)，結(jié)合生源分布變化，引導(dǎo)教師在區(qū)域內(nèi)學校間有序流動，實現(xiàn)區(qū)域師資配置優(yōu)化。

　　三是推動小班化教學與學校布局優(yōu)化協(xié)同推進，在條件成熟的學校、年級逐步降低班額標準（如調(diào)整至 35 人以下），提升課堂教學關(guān)注度與個性化教育實施水平；對生源持續(xù)嚴重不足的學校，可通過合并、整合、設(shè)立分校或轉(zhuǎn)型為特色教學點等方式優(yōu)化辦學布局。同時，嚴格控制新建學校規(guī)模，倡導(dǎo)以校舍改擴建與功能提升為主要發(fā)展方向。

　　四是強化師資隊伍內(nèi)部優(yōu)化與能力轉(zhuǎn)型，鼓勵富余學科教師參與系統(tǒng)培訓，考取第二學科教學資格，或轉(zhuǎn)向?qū)W生心理健康教育、課后服務(wù)、課程研發(fā)、教育信息化等崗位；以教育集團、學區(qū)共同體為載體，推動緊缺學科教師、優(yōu)秀骨干教師在片區(qū)內(nèi)共享流動；未來教師公開招聘工作應(yīng)緊密對接生源變化預(yù)測需求，重點補充緊缺學科師資與年輕教師力量。

　　五是拓寬教育資源功能與服務(wù)輻射范圍，鼓勵生源減少的學校在課余時間、節(jié)假日向社區(qū)開放體育館、圖書館、停車場等公共設(shè)施；支持有條件的義務(wù)教育階段學校，尤其是生源較少的小學低年級校區(qū)，利用閑置校舍與場地，探索獨立舉辦或合作舉辦面向2-3歲幼兒的普惠性托育班，既切實服務(wù)民生需求，也為未來潛在生源培育奠定基礎(chǔ)。

　　六是堅守穩(wěn)定教師隊伍、保障教師合法權(quán)益的底線，確保政策平穩(wěn)過渡。制定清晰透明的教師分流、轉(zhuǎn)崗、培訓實施方案，保障教師的知情權(quán)與參與權(quán)；通過設(shè)立政策過渡期、保留原有合理待遇、拓展職業(yè)發(fā)展通道等舉措，最大限度減少改革陣痛，讓廣大教師成為教育改革的支持者、參與者與受益者。