閩南網(wǎng)11月18人訊 記者昨日獲悉，《福建省委關(guān)于制定福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，于11月13日在省委九屆十五次全會上通過。昨日，《建議》全文發(fā)布。

　　《建議》提出，“十三五”時期，將實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，是全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵期。為推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上一個新臺階，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，提出該建議。

晴空下的福州海峽奧體中心

　　回顧“十二五” 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量顯著提升

　　“十二五”時期，是福建發(fā)展迎來重大歷史機(jī)遇并取得重大發(fā)展成就的五年。

　　堅持做大總量、提質(zhì)增效，突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。堅持深化改革、擴(kuò)大開放，對外開放水平持續(xù)提升，閩臺經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)一步深化，平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)和福建自由貿(mào)易試驗區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)，福州新區(qū)獲批為國家級新區(qū)，發(fā)展的動力活力進(jìn)一步增強。堅持百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一，著力建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，環(huán)境質(zhì)量位居全國前列，“清新福建”名片更加亮麗。

　　展望“十三五” 新常態(tài)下，面臨重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　“十三五”時期面臨重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，福建面臨加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新動力不足、保持整體競爭力與要素成本上升、區(qū)域優(yōu)先發(fā)展與均衡發(fā)展等矛盾。同時，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、競爭力不夠強，對臺等優(yōu)勢發(fā)揮不夠，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力和難度加大等突出問題。

　　在看到困難的同時，我們更要看到面臨的機(jī)遇。隨著中央支持福建加快發(fā)展的力度加大，政策疊加效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。交通等基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，對臺、生態(tài)、開放、海洋等優(yōu)勢凸顯，發(fā)展?jié)摿臻g巨大。

　　“十三五”關(guān)鍵詞

　　關(guān)鍵詞：基本要求 形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)

　　●堅持創(chuàng)新，推動轉(zhuǎn)型升級。

　　把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點和主要抓手。

　　●堅持協(xié)調(diào)，促進(jìn)均衡發(fā)展。

　　統(tǒng)籌沿海與山區(qū)、城市與農(nóng)村、海洋與陸地發(fā)展，聚焦灣區(qū)經(jīng)濟(jì)和沿海沿江沿線的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。重點促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

　　●堅持綠色，實現(xiàn)低碳生態(tài)。

　　深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　●堅持開放，深化合作共贏。

　　適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，更好統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉。

　　●堅持共享，體現(xiàn)和諧公平。

　　以人為本，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步，加強保障和改善民生。加強和創(chuàng)新社會治理，促進(jìn)社會公平正義，讓全體人民有更多獲得感。

　　關(guān)鍵詞：主要目標(biāo) 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧

　　●綜合實力大幅提升。

　　全省經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定較快、高于全國平均增長，在“十三五”時期內(nèi)，提前實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。產(chǎn)業(yè)高端化、集群化進(jìn)程不斷加快，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升。

　　●城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)。

　　發(fā)展空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，福州、廈漳泉兩大都市區(qū)同城化步伐加快，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上新臺階，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。

　　●改革開放取得重大進(jìn)展。

　　重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性突破，若干區(qū)域成為改革排頭兵和試驗田。閩臺經(jīng)貿(mào)合作、文化交流更加密切，平潭對臺合作平臺作用更加凸顯。

　　●創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強。

　　讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)?；拘纬蛇m應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的制度環(huán)境，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系更趨完善，進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列。

　　●人民生活水平全面提高。

　　實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全。文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　●生態(tài)文明先行示范效應(yīng)凸顯。

　　生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。土地、水等資源利用效率大幅提高，森林覆蓋率繼續(xù)保持全國首位，系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系基本建成。（海都記者 李拯/文 包華/圖）