2019年地方GDP統(tǒng)一核算

　　因統(tǒng)計(jì)制度不完善而導(dǎo)致的地方GDP總和超全國GDP總量的現(xiàn)象有望徹底改善。10月30日，國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)發(fā)文披露，利用開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的契機(jī)，我國將于2019年實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，從而改變以往國家、地方各自核算國內(nèi)生產(chǎn)總值導(dǎo)致的數(shù)據(jù)差異。分析認(rèn)為，在邁出改革第一步后，未來統(tǒng)計(jì)部門還需配套保障措施，例如健全完善數(shù)據(jù)直報(bào)平臺(tái)、依托企業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)等，同時(shí)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問責(zé)力度。

　　據(jù)了解，所謂地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，即將各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生產(chǎn)總值核算由現(xiàn)行的省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核算，改革為國家統(tǒng)計(jì)局和省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共同開展的統(tǒng)一核算。國家統(tǒng)計(jì)局副局長李曉超介紹，自1985年我國建立核算制度以來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值和地區(qū)生產(chǎn)總值采取分級(jí)核算制度，即國家統(tǒng)計(jì)局核算國內(nèi)生產(chǎn)總值，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)計(jì)局核算本地區(qū)生產(chǎn)總值。“不過近段時(shí)間以來，地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)存在不小的差距，這種狀況不利于正確把握各地經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還影響了政府統(tǒng)計(jì)的公信力。”

　　近年來，我國地方GDP總和超越全國GDP總量的情況時(shí)有發(fā)生。例如，今年上半年31省份GDP總和為38.51萬億元，比此前國家統(tǒng)計(jì)局公布的全國上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值38.14萬億元高出3596.75億元，盡管這一數(shù)值較往年大幅下降，但“1+1＞2”的問題依然存在。

　　“國家統(tǒng)計(jì)局設(shè)有城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司，專門負(fù)責(zé)通過抽樣調(diào)查城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，核算出全國GDP數(shù)據(jù)”，統(tǒng)計(jì)學(xué)專家、中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員劉仕國介紹，國家局抽樣樣本和地方局樣本可能會(huì)有部分但不完全的重疊，這就導(dǎo)致了雙方計(jì)算的同一個(gè)地區(qū)GDP數(shù)值會(huì)有出入，“例如國家局在北京市通州區(qū)抽10個(gè)樣本，北京市統(tǒng)計(jì)局則在通州區(qū)抽取100個(gè)樣本，雖然樣本重疊，但規(guī)模不同，就會(huì)導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果有差異”。

　　清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明則指出，除重復(fù)計(jì)算外，數(shù)據(jù)差異也與以GDP為核心的政績考核體系有關(guān)，“地方政績考核中GDP增長是最主要方面，個(gè)別地方為追求政績不惜虛報(bào)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)”。在今年遼寧省十二屆人大八次會(huì)議上，遼寧省政府工作報(bào)告就首次確認(rèn)，遼寧省所轄市、縣，在2011-2014年存在財(cái)政數(shù)據(jù)造假的問題。（記者蔣夢(mèng)惟張暢）