日前，德國(guó)保險(xiǎn)公司安聯(lián)集團(tuán)發(fā)布第四版《全球財(cái)富報(bào)告》顯示，中國(guó)國(guó)民總財(cái)富凈資產(chǎn)達(dá)到6.5萬億歐元左右，在亞洲排名第二，僅次于日本，但人均財(cái)富全球排名僅居38位，同時(shí)中國(guó)信貸增長(zhǎng)高于亞洲地區(qū)平均水平。2012年全球中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)增長(zhǎng)了將近1.4億人，其中中國(guó)所占增量數(shù)額最高。

　　在近來的討論中，針對(duì)遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)的爭(zhēng)論很多。比如80萬元和500萬元兩種說法就具有一定影響力。分析認(rèn)為，以80萬元為起征點(diǎn)，意味著在城市擁有一套基本住房的市民，就可能達(dá)到起征標(biāo)準(zhǔn)了。筆者認(rèn)為，果真以80萬元為起征點(diǎn)，不但會(huì)將剛剛進(jìn)入中產(chǎn)門檻、財(cái)富并不算夯實(shí)的中產(chǎn)階級(jí)一網(wǎng)打盡，而且還會(huì)殃及部分工薪家庭。

　　中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文提出的500萬元起征點(diǎn)也引發(fā)了一定關(guān)注。他表示，起征點(diǎn)為80萬元的說法，是來源于多年前有關(guān)部門擬推出的《中華人民共和國(guó)遺產(chǎn)稅暫行條例(草案)》等文件，其內(nèi)容早已過時(shí)，不具有可操作性。如果在近期推出遺產(chǎn)稅，受通貨膨脹等因素影響，應(yīng)考慮較大幅度地提高起征點(diǎn)，如對(duì)500萬元以上部分征稅。因?yàn)檫z產(chǎn)稅為一個(gè)解決貧富差距、深化收入分配改革的稅種，應(yīng)定性為一個(gè)小眾稅種，只向高收入人群征收，不能面向工薪階層等中低收入群體征收。

　　除了起征點(diǎn)外，征收模式也對(duì)遺產(chǎn)稅合理開征提出了考驗(yàn)。付志宇認(rèn)為，遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅從征收模式可以分為總、分、先總后分三種模式，各有利弊。在中國(guó)從征管考慮適合征收總遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅，對(duì)被繼承人的所有財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一課稅，實(shí)行累進(jìn)稅率及成立專門的財(cái)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。從中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情考慮，中山大學(xué)稅收與財(cái)稅法研究中心主任、中國(guó)稅收籌劃研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊衛(wèi)華也向本報(bào)記者表示，設(shè)定免征額后，目前應(yīng)開征總額遺產(chǎn)稅，減少因繼承者多少和關(guān)系糾葛而產(chǎn)生的阻力。

　　美國(guó)2011年時(shí)，個(gè)人遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)為500萬美元，夫婦是1000萬美元，稅率為35%，可見這基本是一個(gè)針對(duì)富裕家庭的稅種。付志宇認(rèn)為，為了培養(yǎng)納稅意識(shí)，中國(guó)的遺產(chǎn)稅課稅范圍不宜太窄，起征點(diǎn)不宜太低，但相應(yīng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值較少的情況適用稅率可以低一些，如5%到10%。隨著財(cái)產(chǎn)價(jià)值增加，稅率可以增長(zhǎng)幅度較大。

　　在當(dāng)前國(guó)情下，如果真的主要針對(duì)富人開征遺產(chǎn)稅，尤其是對(duì)巨額財(cái)產(chǎn)的富翁征收稅率稍高，可能會(huì)增加富翁移民海外與轉(zhuǎn)移資產(chǎn)到國(guó)外的概率。貝恩公司和招商銀行的研究報(bào)告發(fā)現(xiàn)，中國(guó)有27%的富人已經(jīng)移民，另有47%的人正在考慮移民。超級(jí)富人高達(dá)74%的移民比例，真是一個(gè)驚人的世界紀(jì)錄。中國(guó)富人移民數(shù)量之多，就連動(dòng)蕩不安的中東國(guó)家也望塵莫及，而逃避稅賦被認(rèn)為是其中的一個(gè)推動(dòng)因素。那么，一旦遺產(chǎn)稅開征會(huì)令富人移民潮愈演愈烈么？

　　付志宇認(rèn)為，限制財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移從法理上行不通，富人是否轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的考慮不僅取決于財(cái)產(chǎn)稅制，還有其他，比如居住環(huán)境、投資環(huán)境等因素。何況大多數(shù)國(guó)家都開征了遺產(chǎn)稅，納稅義務(wù)并非隨便可以避免。因此，不宜在立法上限制合法財(cái)產(chǎn)在國(guó)際間的正常流動(dòng)。

　　成都市正在研究和部署統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革“升級(jí)版”，具體探索和突破方向有望在十八屆三中全會(huì)后出臺(tái)。而自9月以來，成都市亦開始著手對(duì)實(shí)施已6年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革效果進(jìn)行評(píng)估。