以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動“十五五”經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，惠企政策“大禮包”來啦！不久前，市生態(tài)環(huán)境局推出24條生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域惠企利民新措施，并同步編制《廈門市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于服務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)增長 助力“十五五”高質(zhì)量發(fā)展措施辦事指南》。

　　昨日，記者從市生態(tài)環(huán)境局召開的新聞發(fā)布會上了解到，在延續(xù)歷年穩(wěn)增長、優(yōu)服務(wù)的政策基礎(chǔ)上，該局進一步聚焦企業(yè)難點堵點痛點，圍繞優(yōu)化審批服務(wù)、強化要素保障、實化產(chǎn)業(yè)服務(wù)、深化嚴(yán)管優(yōu)服等關(guān)鍵領(lǐng)域，將生態(tài)環(huán)境保護全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，更好地支撐經(jīng)濟穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，以生態(tài)環(huán)境高水平保護為“十五五”經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動能。

　　注重前瞻布局、系統(tǒng)集成與精準(zhǔn)服務(wù)

　　“自2023年起，我們已連續(xù)四年出臺服務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)增長助力高質(zhì)量發(fā)展若干措施。今年出臺的24條措施，首次將時間維度拓展至整個‘十五五’期間。與2025年印發(fā)措施相比，新增措施6項，優(yōu)化措施15項，繼續(xù)延續(xù)措施3項，更加注重前瞻布局、系統(tǒng)集成與精準(zhǔn)服務(wù)。”市生態(tài)環(huán)境局副局長陳仲謀介紹，今年是“十五五”開局之年，該局緊緊圍繞“3+1”城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級總體框架，深入細(xì)致研究新年度惠企措施，并廣泛征求意見，印發(fā)實施《廈門市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)服務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)增長 助力“十五五”高質(zhì)量發(fā)展措施的通知》，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　生態(tài)環(huán)保支撐體系力度加碼服務(wù)升級

　　作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實踐地，廈門始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)深化拓展生態(tài)文明建設(shè)“廈門實踐”。記者注意到，此次出臺的24條新舉措，立足全市產(chǎn)業(yè)升級、項目建設(shè)、海洋經(jīng)濟發(fā)展等現(xiàn)實需求，既延續(xù)了排污權(quán)優(yōu)惠保障、重點項目綠色通道等成熟做法，又新增海洋生態(tài)精準(zhǔn)管控、AI+環(huán)評、減污降碳協(xié)同賦能等創(chuàng)新舉措，形成政策接續(xù)、力度加碼、服務(wù)升級的生態(tài)環(huán)保支撐體系。

　　“比如，在優(yōu)化審批服務(wù)方面，為不斷提升環(huán)評審批質(zhì)效，我們總結(jié)提升環(huán)評智能化輔助審批試點經(jīng)驗，拓展AI+環(huán)評‘智能問答、智能編制、智能審核、智能批復(fù)’應(yīng)用場景，將修訂后的智能化輔助審批研判規(guī)則提供給環(huán)評機構(gòu)和各審批部門，助力提升環(huán)評文件編制質(zhì)量，推動環(huán)評文件標(biāo)準(zhǔn)化成果應(yīng)用，提升環(huán)評審批質(zhì)效。”市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評處處長詹源介紹。

　　我市將試點海洋生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

　　海洋是廈門的特色優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿λ?。不久前，廈門在全國率先建成全域全優(yōu)美麗海灣。而海洋生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，也成為此次新舉措的一大亮點——我市將開展海洋生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控試點，優(yōu)化完善海洋生態(tài)環(huán)境總體準(zhǔn)入要求，細(xì)化海洋生態(tài)環(huán)境三類管控單元，細(xì)化海洋生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，指導(dǎo)海洋工程建設(shè)項目順利落地，支持海洋產(chǎn)業(yè)布局，服務(wù)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，讓“海上花園”的藍色底色更鮮明、發(fā)展動能更強勁。

　　同時，圍繞強化要素保障、賦能綠色轉(zhuǎn)型，新舉措打出惠企“組合拳”。比如，為高效配置排污權(quán)指標(biāo)，我市將深化排污權(quán)交易改革，儲備排污權(quán)以優(yōu)惠價格快速保障全市建設(shè)項目需求。對重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，儲備排污權(quán)繼續(xù)按2022年優(yōu)惠出讓價格的80%優(yōu)先保障；對其他建設(shè)項目按2022年優(yōu)惠出讓價格、采用掛牌出讓方式快速保障。

　　發(fā)布《指南》為企業(yè)發(fā)展注入動能

　　值得一提的是，頒布24條生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域惠企利民新措施的同時，市生態(tài)環(huán)境局同步制定發(fā)布《廈門市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于服務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)增長 助力“十五五”高質(zhì)量發(fā)展措施辦事指南》。

　　“《指南》中以表格形式，詳細(xì)指導(dǎo)每一項措施的具體內(nèi)容、辦事流程、提供材料、受理單位及聯(lián)系方式等，方便企業(yè)‘按圖索驥’，提高辦事效率，確保措施的公平、公正、規(guī)范，更好發(fā)揮24條措施落地見效。”市生態(tài)環(huán)境局綜合與科技處副處長莊璟告訴記者，希望該舉措以“精準(zhǔn)滴灌”式服務(wù)為企業(yè)發(fā)展注入動能，推動廈門生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

　　“下一步，我們將全力推動新舉措落地見效，強化部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，讓綠色成為廈門高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。”陳仲謀表示。

　　【成績單】

　　助企紓困“有溫度”，讓企業(yè)發(fā)展“加速度”。2025年1月，市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)實施《服務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)增長 助力高質(zhì)量發(fā)展接續(xù)措施》，18條措施強化全周期服務(wù)理念，猶如一場場“及時雨”，讓政策紅利從“紙上”落到企業(yè)“賬上”。

　　一年來，這助力高質(zhì)量發(fā)展的18條措施，取得了哪些成效？

　　深化改革

　　提升全鏈條審批服務(wù)

　　創(chuàng)新審批機制，2025年，市生態(tài)環(huán)境局對204個項目實行環(huán)評文件審批告知承諾制，節(jié)約審批時限6120個工作日。

　　深化“三證合一”改革，完成586個項目環(huán)評排污權(quán)排污許可聯(lián)合研判，410個項目豁免環(huán)評。

　　強化區(qū)域評估應(yīng)用，指導(dǎo)臨空經(jīng)濟片區(qū)完成22家企業(yè)準(zhǔn)入指引，實現(xiàn)區(qū)域評估成果共享應(yīng)用。

　　優(yōu)化全域源頭預(yù)防體系，出臺全國首部生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控市級地方法規(guī)，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系案例入選全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐十大案例、全國“服務(wù)企業(yè)在基層”優(yōu)秀案例。

　　高效統(tǒng)籌

　　完善全要素保障服務(wù)

　　精準(zhǔn)配置要素，積極爭取傾廢指標(biāo)2592萬立方米，保障廈金大橋等重點項目建設(shè)；儲備排污權(quán)快速保障167個項目，為企業(yè)節(jié)省資金688萬元。

　　提升風(fēng)險防控，推進危險廢物收集試點，保障重點建設(shè)用地安全利用，完成195個地塊土壤污染狀況調(diào)查報告評審。

　　開展信用修復(fù)，完成487家企業(yè)信用評價，向71家次企業(yè)發(fā)放環(huán)境信用修復(fù)權(quán)益書，指導(dǎo)194家次企業(yè)（個人）開展信用修復(fù)。

　　協(xié)同賦能

　　拓展全領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)

　　加強項目統(tǒng)籌，2025年系統(tǒng)策劃了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域項目63個，總投資227.95億元，已獲得上級資金約20.03億元。

　　擴大資金補助范圍，修訂印發(fā)《廈門市生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》，全面優(yōu)化補助范圍及標(biāo)準(zhǔn)，補助范圍擴大至4大類10小類，并增設(shè)“免申即享”政策2項。

　　培育標(biāo)桿項目，修訂印發(fā)《廈門市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新標(biāo)桿項目管理辦法》，培育減污降碳協(xié)同創(chuàng)新標(biāo)桿項目14個，涵蓋交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)和生產(chǎn)制造等領(lǐng)域。

　　推行柔性執(zhí)法，首創(chuàng)“三單”聯(lián)動機制，不予處罰事項清單增加到50項，數(shù)量位居全國前列，全年合計減免金額282.56萬元。

　　（本組文/廈門日報記者 王玉婷 許曉婷 通訊員 黃慧凌 王潔）