­　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，市金融工作局日前出臺(tái)《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》，旨在通過運(yùn)用信息化手段等科學(xué)方法，建立隨機(jī)抽查機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查人員和檢查對象“雙隨機(jī)”，強(qiáng)化市場主體的自覺、自律和社會(huì)監(jiān)督，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

­　　《方案》提出：一要明確隨機(jī)抽查事項(xiàng)。根據(jù)權(quán)力清單和責(zé)任清單梳理出負(fù)有事中事后監(jiān)管職責(zé)的、可采取隨機(jī)抽查的事項(xiàng)清單，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，對抽查依據(jù)、抽查對象、抽查內(nèi)容、抽查方式等進(jìn)行補(bǔ)充完善；二要加大隨機(jī)抽查力度。按照既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度、又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民的原則確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。對于法律法規(guī)規(guī)章及上級部門有規(guī)定的，按規(guī)定實(shí)施；法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，隨機(jī)抽查比例原則上不低于轄區(qū)內(nèi)市場主體的5%，抽查頻次原則上每年不少于2次，可以根據(jù)市場主體數(shù)量和抽查事項(xiàng)繁雜程度，作適當(dāng)調(diào)整；對涉及安全和民生的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，以及投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，加大隨機(jī)抽查力度。當(dāng)年內(nèi)其他層級業(yè)務(wù)主管部門隨機(jī)抽取市場主體時(shí)，如認(rèn)為必要，可將已被抽查的市場主體列入本級免抽取、免檢查名單，減少重復(fù)檢查；三要完善隨機(jī)抽查機(jī)制。根據(jù)公布的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格操作規(guī)范；四要規(guī)范隨機(jī)抽查程序。要明確職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法人員責(zé)任，細(xì)化抽查方式方法。逐步推廣運(yùn)用電子化手段，對“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯；建立抽取過程記錄、監(jiān)督制度。開展抽查前，通過搖號(hào)等方式，從相應(yīng)市場主體名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象；執(zhí)法人員由各責(zé)任股室對執(zhí)法資格的要求，在行政執(zhí)法檢查人員信息庫中隨機(jī)抽取，并建立“遞補(bǔ)抽取”機(jī)制，確保抽取程序公平公正公開。實(shí)施較大規(guī)?；蛑匾马?xiàng)抽查，可探索建立邀請人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員、第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)代表等到現(xiàn)場監(jiān)督。

­　　對于公開隨機(jī)抽查結(jié)果，《方案》要求須及時(shí)在政府網(wǎng)站公開，并推送至市公共信用信息平臺(tái)，納入市場主體的社會(huì)信用記錄，并對抽查結(jié)果負(fù)責(zé)，以增強(qiáng)隨機(jī)抽查效果，完善社會(huì)信用體系建設(shè)；同時(shí)要認(rèn)真做好與相關(guān)信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對接和信息歸集工作。同時(shí)，建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒、黑名單和整改回訪制度；建立“一抽查一通報(bào)”制度，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和情形，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性，做到“懲處一例、警示一片”，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

­　　《方案》還提出，按照“雙隨機(jī)”要求，將探索推進(jìn)聯(lián)合抽查，與有關(guān)部門制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，使得對同一市場主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，能夠一次性完成，提高執(zhí)法效能，降低市場主體成本。對同類檢查事項(xiàng)涉及不同區(qū)域的執(zhí)法抽查，積極探索建立跨區(qū)域執(zhí)法機(jī)制，有效整合利用現(xiàn)有執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率。

­　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，市金融工作局監(jiān)管對象為典當(dāng)、融資擔(dān)保、票據(jù)服務(wù)以及小貸公司。推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中監(jiān)管的新舉措，對我市類金融行業(yè)的健康發(fā)展將產(chǎn)生積極和深遠(yuǎn)的影響。（記者 譚耕新）