­　　中新網(wǎng)10月9日電 據(jù)《歐洲時(shí)報(bào)》報(bào)道，9月27日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍推出了2018年的政府財(cái)政預(yù)算，其中包括許多稅改措施，如削減巨富稅、居住稅等。而日前該稅改措施面臨質(zhì)疑聲，批評(píng)者認(rèn)為稅改看來(lái)似乎“人人受益”，但減稅其實(shí)集中在富人身上。

­　　【法國(guó)財(cái)政部：稅改的最大受益人是低收入者】

­　　2018年財(cái)政法案于9月27日在部長(zhǎng)會(huì)議上提出，國(guó)民議會(huì)財(cái)政委員會(huì)將于10月10日開始審議。有關(guān)誰(shuí)是這套法案的贏家和輸家的爭(zhēng)議不斷。甚至執(zhí)政黨的一些議員對(duì)政府不對(duì)“財(cái)富的外在象征”(夸示性的奢華品，豪華游艇、私人飛機(jī)等)征稅表示擔(dān)憂。這些議員打算對(duì)政府的法案文本提出一些修正條款。

­　　10月3日，法國(guó)財(cái)政部中權(quán)力最大的國(guó)庫(kù)司發(fā)布一篇報(bào)告，堅(jiān)稱2018年財(cái)政法案中稅務(wù)改革的最大受益者是貧戶。報(bào)告指出：“2022年以前，全國(guó)人口中最窮的10%的貧戶的生活水平將提高2.9%，如果把環(huán)保稅與煙草稅也算入，其生活水平將提高2.1%?！边@個(gè)數(shù)字比全體法國(guó)人生活水平提高的平均數(shù)(+1.7%)高。

­　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)了2018年財(cái)政法案中“支持家庭購(gòu)買力的措施”，一項(xiàng)是取消居住稅，另一項(xiàng)是取消所有私營(yíng)企業(yè)職工的疾病保險(xiǎn)項(xiàng)目與失業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目的征攤金，這兩項(xiàng)相加，一長(zhǎng)一消，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了普遍化社會(huì)捐金(CSG)征收率提高1.7%和住房補(bǔ)助金(APL)每月每戶減少5歐元的結(jié)果。

­　　【調(diào)研顯示：減稅其實(shí)集中在富人身上】

­　　然而，左派智庫(kù)法國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)觀察所(OFCE)7月做的另一項(xiàng)調(diào)研的結(jié)論正好相反。調(diào)查指出：“政府五年任期期間在家庭稅務(wù)措施上的46%的利益，主要分配給每月凈賺3600歐元以上、全國(guó)人口中最富的10%的法國(guó)人?！?/p>

­　　兩者之間的明顯矛盾主要來(lái)自于調(diào)查依據(jù)的假設(shè)不同。法國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)觀察所的調(diào)查是在政府公布稅務(wù)改革的全部措施(能源支票、提高積極互助收入補(bǔ)助金(RSA)等)之前做的。另外，國(guó)庫(kù)以不同的方式估計(jì)了有關(guān)措施的影響，譬如香煙漲價(jià)等。

­　　但這兩項(xiàng)調(diào)查在一個(gè)要點(diǎn)上意見趨同：減稅其實(shí)集中在富人身上。在2018年減稅減負(fù)102億歐元總額中，巨富稅改革和設(shè)立30%的固定稅率的資本利得稅將導(dǎo)致國(guó)家歉收45億歐元。

­　　法國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)觀察所的經(jīng)濟(jì)分析師皮埃爾?馬德克指出：目前的情況與薩科奇任期末期和奧朗德任期初期大規(guī)模增稅的情況不同。不是由于目前的“稅務(wù)猛藥療法”，而是減稅分配不公引起了某些法國(guó)人的不理解與憤怒。按馬德克的計(jì)算：“在現(xiàn)任政府任期結(jié)束之后，最富者每年將多賺700歐元，而貧戶將少賺200歐元?！?/p>

­　　而且，政府旨在惠及貧戶的措施(減少居住稅、取消私企職工社保征攤金等)將分階段實(shí)行，這在老百姓心目中更加強(qiáng)了政府動(dòng)輒優(yōu)待富人的感覺。

­　　【真正的輸家是退休者？】

­　　FIDROIT財(cái)產(chǎn)管理專業(yè)事務(wù)所總經(jīng)理奧利維埃?羅森菲爾德認(rèn)為：“真正的輸家是被認(rèn)為是有錢人的退休者，這些退休人不能享受2018年財(cái)政法案中的減稅措施(單身一人每月凈收入2500歐元以下可享受居住稅稅率下降三分之一)，同時(shí)要忍受加稅措施(普遍化社會(huì)捐金征收率提高)。至于被稱之為‘輸家’的其他人，其實(shí)只是少賺而已?！?/p>

­　　巴黎PANTHEON-ASSAS大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授埃蒂恩?勒曼指出：“2018年的預(yù)算案首先是支持富人、支持產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的一套預(yù)算案。巨富稅改革(改為“不動(dòng)產(chǎn)巨富稅”(IFI))對(duì)動(dòng)產(chǎn)投資人而不是對(duì)房地產(chǎn)擁有人有利。”