日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議在深刻分析國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢基礎上，對2017年經(jīng)濟工作作出了全面部署。其中一個重要方面就是要求繼續(xù)深入推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板這“三去一降一補”五大任務。我們要把思想和行動切實統(tǒng)一到中央精神上來，根據(jù)新情況、針對新問題完善相關(guān)措施，確保這五大任務取得實質(zhì)性進展。

­　　多措并舉化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能

­　　2016年以來，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，有關(guān)部門和地方制定并實施了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的工作方案和配套政策措施，在條件比較復雜、困難明顯增多的情況下取得了較好成效，預計可以超額完成鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的年度目標任務。但必須清醒地認識到，2017年去產(chǎn)能的任務仍然較重，需要采取更加有效的措施繼續(xù)壓減鋼鐵、煤炭過剩落后產(chǎn)能。

­　　總的來看，2017年推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的難度比較大，特別是最近一個時期，鋼鐵、煤炭的價格均有相當幅度的回升。盡管如此，必須確保完成化解過剩產(chǎn)能的相關(guān)任務。應抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，充分運用市場化、法治化手段，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標準，推進企業(yè)兼并重組、債務重組或破產(chǎn)清算。應妥善處理保持社會穩(wěn)定和處置“僵尸企業(yè)”的關(guān)系，在設計實施去產(chǎn)能方案的同時，配套設計實施好企業(yè)人員安置方案，確保相關(guān)人員安置工作落實到位。在具體推進過程中，應盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算?？晒膭钚袠I(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)對本行業(yè)的“僵尸企業(yè)”進行兼并，達到既防范系統(tǒng)性金融風險又提高產(chǎn)業(yè)集中度的目的。國內(nèi)外實踐充分證明，無論什么產(chǎn)業(yè)，在市場供過于求的情況下，只有適當提高產(chǎn)業(yè)集中度，才能使市場份額較大的企業(yè)具備從事創(chuàng)新研發(fā)的力量和積極性。否則，企業(yè)只能把精力用在降低價格、搶占市場份額上。應嚴格執(zhí)行程序，堅持公開透明操作，盡可能讓債權(quán)銀行全程參與，最大限度地避免逃廢債。同時，允許和支持銀行與企業(yè)通過協(xié)商，按照市場化方式開展銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，在轉(zhuǎn)股資產(chǎn)定價、資金籌集、管理和退出股權(quán)等環(huán)節(jié)切實尊重銀行債權(quán)人權(quán)益和選擇權(quán)，實現(xiàn)銀行和企業(yè)雙贏。防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃，避免一個地方的產(chǎn)能減了、另一個地方又有新產(chǎn)能上馬或關(guān)閉停產(chǎn)的企業(yè)又重新生產(chǎn)的情況出現(xiàn)。引導金融機構(gòu)實行差別化的信貸政策，根據(jù)不同情況對不同企業(yè)做到有保有壓。切實搞好統(tǒng)籌兼顧，不要一方面辛辛苦苦地在某個領(lǐng)域去產(chǎn)能，另一方面又大量進口該領(lǐng)域的相同產(chǎn)品；對有關(guān)產(chǎn)品一時出現(xiàn)的局部供應偏緊現(xiàn)象，可采取精準供給等措施，確保供需基本平衡和價格穩(wěn)定。貫徹落實開放發(fā)展理念，大力拓展產(chǎn)能國際合作新空間，圍繞利用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，抓住“一帶一路”沿線國家和非洲、拉美地區(qū)等發(fā)展中國家大規(guī)模開展基礎設施建設的歷史機遇，積極引導產(chǎn)品出口和企業(yè)走出去。同時，鼓勵支持國內(nèi)相關(guān)企業(yè)主動參與國際市場競爭，通過公開公平競爭加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐。