進(jìn)入夏季后，狗咬人頻發(fā)，剛剛過(guò)去的7月份，市疾控中心犬傷處理室平均每天接診近20例被狗咬傷的患者，這引起了眾多市民的關(guān)注。能否帶狗進(jìn)入公共場(chǎng)所？是否都應(yīng)為狗注射疫苗？我市有無(wú)相關(guān)管理規(guī)定？又有哪些處罰措施？記者經(jīng)過(guò)多方采訪了解到，其實(shí)泉州曾于2006年和2009年出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，但因沒(méi)有專門的法律法規(guī)，部門無(wú)法可依，導(dǎo)致管理上存在空白，目前只能靠養(yǎng)狗人自我道德約束。

　　如今，許多寵物隨意出入公共場(chǎng)所，帶來(lái)安全和衛(wèi)生隱患。

　　帶狗出門應(yīng)做好防護(hù)措施

現(xiàn)象

公園禁狗令 難擋養(yǎng)狗人

　　家住泉州市區(qū)云谷小區(qū)的王女士反映，入夏后，每天傍晚她帶著3歲的孫子到小區(qū)公園納涼，都會(huì)看到不少人在遛狗。記者走訪發(fā)現(xiàn)，平時(shí)都有10多只狗在小區(qū)里出現(xiàn)，大部分是小狗，也有個(gè)別是半人高的大狗，有路人看到后連忙遠(yuǎn)遠(yuǎn)避開(kāi)。這些狗大多拴著鏈子，由主人拉著，但也有少數(shù)無(wú)拘無(wú)束，到處亂跑，有的還會(huì)湊近陌生人腳下嗅嗅，嚇得一些人大驚失色。

　　中心市區(qū)東湖公園等多個(gè)公園，盡管都豎立相關(guān)提示牌明令禁止“攜犬入園”，并且安排安保人員在園區(qū)內(nèi)巡視。但記者從幾個(gè)公園了解到，遛狗現(xiàn)象依舊普遍存在，面對(duì)園區(qū)安保人員的勸阻，大多數(shù)狗主人也是視而不見(jiàn)。

　　“在公園里常看到一些狗隨地大小便，狗主人也不清理，讓人很掃興。”采訪中不少市民表示，廣場(chǎng)、公園作為公共活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)該嚴(yán)令禁止帶寵物進(jìn)入，以免影響市民的安全和環(huán)境衛(wèi)生。

規(guī)定

養(yǎng)狗要登記并防疫 不得帶入公共場(chǎng)所

　　采訪中記者了解到，其實(shí)我市對(duì)于養(yǎng)犬早有相關(guān)規(guī)定，2006年市政府發(fā)布《加強(qiáng)市區(qū)狂犬病防控和犬類管理工作實(shí)施方案》，要求把犬類的飼養(yǎng)許可、管理、免疫和狂犬、流浪犬的滅殺等一系列措施結(jié)合起來(lái)，要求市區(qū)居民養(yǎng)狗必須注射疫苗并辦理“一犬一證一牌”，并擬定了一個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，于當(dāng)年10月1日至12月30日，對(duì)狂犬、流浪犬進(jìn)行全面強(qiáng)制捕殺。在當(dāng)年專項(xiàng)整治行動(dòng)的影響下，中心市區(qū)的家養(yǎng)犬類免疫率接近七成。

　　2009年3月1日，《泉州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理的通告》正式實(shí)施，通告曾提及個(gè)人攜帶犬只到戶外活動(dòng)，必須攜帶《犬類免疫證》和犬牌，并遵守下列規(guī)定：戴束犬鏈并由成年人牽領(lǐng)、看管；即時(shí)消除犬只排出的糞便和嘔吐物；不得傷害他人；攜犬乘坐電梯應(yīng)避讓高峰時(shí)間，并為犬戴嘴套、籠裝、袋裝。禁止攜帶犬只出入下列場(chǎng)所及遛犬：城市主要道路，公共交通工具（個(gè)人包租的除外），國(guó)家機(jī)關(guān)及學(xué)校、兒童活動(dòng)場(chǎng)所，博物館、圖書館、文化館、體育館、展覽館、會(huì)場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、游樂(lè)場(chǎng)等公眾文化娛樂(lè)及集會(huì)場(chǎng)所（犬類表演和犬類展覽場(chǎng)所除外），醫(yī)院、候車廳、候機(jī)室、商店、集貿(mào)市場(chǎng)、餐廳、酒樓、公園等公共場(chǎng)所。

管理

無(wú)專門法律法規(guī) 靠養(yǎng)狗人自我約束

　　市農(nóng)業(yè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2009年出臺(tái)的《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作的意見(jiàn)》規(guī)定了公安部門、農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生部門、城管部門或城市執(zhí)法部門、工商部門等在養(yǎng)犬管理工作中的具體職責(zé)。不過(guò)，由于在全國(guó)、全省還沒(méi)有專門的犬類管理法律、法規(guī)，各部門無(wú)法可依，無(wú)法聯(lián)動(dòng)，只能靠養(yǎng)狗人自我道德約束。

　　市公安局治安支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，雖然規(guī)定由他們牽頭協(xié)調(diào)養(yǎng)犬管理工作，但目前無(wú)法強(qiáng)制養(yǎng)犬人進(jìn)行犬類登記，相關(guān)的狗證與年檢的配套管理制度也成空白。公安機(jī)關(guān)只有權(quán)處理因養(yǎng)犬行為引起的治安案件和刑事案件。

狗咬傷人 主人須擔(dān)責(zé)

　　對(duì)于不打狂犬疫苗該如何處罰、違反其他規(guī)定又該如何處罰等強(qiáng)制處罰措施，盡管至今仍沒(méi)有明文規(guī)定，但如果愛(ài)犬傷害他人的，仍將承擔(dān)法律責(zé)任。

　　福建佳遠(yuǎn)律師事務(wù)所主任周成鏗律師介紹：《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第七十八條規(guī)定，飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過(guò)失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任。第八十二條規(guī)定，遺棄、逃逸的動(dòng)物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的，由原動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

提醒

數(shù)據(jù) 六成未打疫苗 多數(shù)未登記

　　據(jù)泉州市農(nóng)業(yè)局動(dòng)物疫控中心吳主任介紹，截至2015年6月30日，泉州登記在冊(cè)的城市犬為11039只，其中注射過(guò)疫苗的為10723只；未登記的城市犬為36015只，其中注射過(guò)疫苗的僅有8474只；而農(nóng)村犬也不容樂(lè)觀，19.7萬(wàn)中注射過(guò)疫苗的僅有48517只。

　　“接種疫苗現(xiàn)在只能靠飼主自覺(jué)。”吳主任介紹。而一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，其實(shí)科學(xué)規(guī)范地為犬類接種狂犬病疫苗是很有必要的，預(yù)防狂犬病真正有效的方式是先給狗接種狂犬病疫苗。

　　記者從市農(nóng)業(yè)局獸藥獸醫(yī)科了解到，目前鯉城區(qū)、豐澤區(qū)和洛江區(qū)已在中心市區(qū)設(shè)立和委托了16家免疫點(diǎn)，其他縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）畜牧獸醫(yī)站設(shè)立犬只免疫注射點(diǎn)，使用農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的疫苗實(shí)施免疫，對(duì)已免犬只發(fā)放統(tǒng)一規(guī)格的免疫證，建立規(guī)范的免疫檔案。

　　市民只要事先準(zhǔn)備4張2寸的寵物狗照片（正面、側(cè)面各兩張），然后帶上寵物狗到定點(diǎn)單位進(jìn)行“體檢”，進(jìn)行免疫登記，定期注射犬類狂犬病疫苗，就可以領(lǐng)取《泉州市犬類免疫證》和免疫犬牌了。（本報(bào)記者吳志明 戴涵琦 實(shí)習(xí)生林靖穎 文/圖）