【談構(gòu)想】 “海岸線很長(zhǎng),不妨第三方托管”
彭燦發(fā):從基層的實(shí)際需求看,要把海漂垃圾從源頭堵住、從海里撈起,需要“資金+隊(duì)伍+防護(hù)”的三重保障,如果明確是社區(qū)或街道職責(zé),肯定要去做。海漂垃圾如果要常態(tài)化收集,肯定要專(zhuān)人,這筆經(jīng)費(fèi)得有確實(shí)的保障。
劉向暉:除了從法律法規(guī)和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行保障外,還要通過(guò)加大執(zhí)法力度,破除“破窗效應(yīng)”——第一個(gè)倒垃圾提心吊膽,第二個(gè)還偷偷摸摸,第三個(gè)就光明正大,接下來(lái)的人就心安理得了。另外,經(jīng)費(fèi)也要花得有技巧、落在實(shí)處,例如參考小流域治理,整體承包給單位或個(gè)人,一旦被發(fā)現(xiàn),就扣除經(jīng)費(fèi)額度,或者以獎(jiǎng)勵(lì)代替補(bǔ)貼,防止拿錢(qián)不干活!
張景峰:泉州的海岸線很長(zhǎng),海漂垃圾的治理任務(wù)很重。因此,首先要從源頭上解決,不能讓垃圾再繼續(xù)堆在海岸線上了。要規(guī)范填海項(xiàng)目,不能各種垃圾一起上,變成垃圾場(chǎng)!
洪國(guó)聯(lián):我們做了一些調(diào)查,一些海岸線較長(zhǎng)、治理任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn),不妨委托第三方運(yùn)營(yíng)。從國(guó)內(nèi)其他城市的經(jīng)驗(yàn)和本地的調(diào)查,非經(jīng)營(yíng)性的海岸帶,每公里每年5萬(wàn)元,肯定是夠了。
【現(xiàn)場(chǎng)交鋒】 海陸地帶監(jiān)管 到底難在哪里
座談會(huì)上,劉慶實(shí)提到,“這次堤后路的垃圾堆被曝光了,但要解決,至少涉及市政、海洋、濕地等多個(gè)部門(mén),究竟誰(shuí)來(lái)管?我們也很困惑!”
“你的觀點(diǎn)我不贊成!這些都是有明文規(guī)定的!”洪國(guó)聯(lián)馬上拿出文件,找到相關(guān)的條文提出質(zhì)疑。對(duì)市政府的文件,大家都沒(méi)有疑義,問(wèn)題在于執(zhí)行。
“比如說(shuō),我們請(qǐng)了挖掘機(jī),清理灘涂上的垃圾,但濕地管理處的馬上就會(huì)過(guò)來(lái)制止,清理就要先停下來(lái),但費(fèi)用都是按小時(shí)算的;再比如說(shuō),我們堵住了倒垃圾的車(chē)輛,但沒(méi)有處罰權(quán),也不能扣車(chē),向哪個(gè)執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)?海洋漁業(yè)部門(mén)認(rèn)為陸源垃圾不在管轄范圍內(nèi),但城管卻認(rèn)為垃圾已經(jīng)進(jìn)了海域?yàn)┩克麄儧](méi)法管。拖得久了,只能警告一番,放走了事。”劉慶實(shí)說(shuō),這種客觀存在的問(wèn)題,文件中一句“屬地管理”是沒(méi)法真正解決的。
海漂垃圾存在于海洋和陸地的交界地帶,基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,到底該找誰(shuí)?劉向暉指出,這種問(wèn)題在很多地方都有,“同級(jí)部門(mén)互相協(xié)調(diào),往往會(huì)造成推諉,踢皮球,齊抓共管往往誰(shuí)都不管”,必須要有一個(gè)行政首長(zhǎng)親自抓,在具體問(wèn)題上給每個(gè)職能部門(mén)分工,并督促跟進(jìn),“老大難,老大出馬就不難”。
【臨時(shí)議題】 紅樹(shù)林周邊 要清垃圾更要修復(fù)
昨天的座談會(huì)快結(jié)束時(shí),洪國(guó)聯(lián)補(bǔ)充發(fā)言,就洛江區(qū)堤后路海漂垃圾問(wèn)題,他向萬(wàn)安街道和橋南社區(qū)代表提出建議:不要把目光放在短期的垃圾清理上,不妨多做一些工作,從海洋生態(tài)修復(fù)的角度入手,清運(yùn)垃圾、搭建護(hù)欄、堵住污水排入、種植紅樹(shù)林等多管齊下。
這一觀點(diǎn),得到了張景峰的認(rèn)同,“這一片在過(guò)境大路邊上,附近就是洛陽(yáng)古橋,邊上就是紅樹(shù)林,非常重要,而且異常顯眼!”他認(rèn)為,隨著今后考評(píng)的常態(tài)化,如果沒(méi)有一攬子的長(zhǎng)遠(yuǎn)整改,極有可能每次都上“黑榜單”,反反復(fù)復(fù)卻解決不了問(wèn)題;從其他領(lǐng)域衛(wèi)生考評(píng)和整改效果看,只要把周邊環(huán)境整治好了,偷倒垃圾的人也會(huì)有所顧忌,慢慢就不敢了。
洪國(guó)聯(lián)也表示,“現(xiàn)在市政府下決心要治理,市、區(qū)兩級(jí)也有資金支持;此外,還有一些關(guān)于海洋生態(tài)修復(fù)的項(xiàng)目,也可以申報(bào)資金。疊加起來(lái),就是一個(gè)好機(jī)會(huì)!把這一片的海洋生態(tài)修復(fù)好了,也就不用每天為垃圾操心了!”(海都記者 徐錫思 謝明飛 海都見(jiàn)習(xí)記者 蔡梅瑩 文/圖)
座談會(huì)嘉賓:
劉向暉 泉州市政協(xié)委員 張景峰 泉州市考評(píng)中心副主任
洪國(guó)聯(lián) 泉州市海洋與漁業(yè)局資源環(huán)境保護(hù)科科長(zhǎng)
彭燦發(fā) 洛江區(qū)萬(wàn)安街道副書(shū)記 劉慶實(shí) 洛江區(qū)萬(wàn)安街道橋南社區(qū)書(shū)記