【談構(gòu)想】 “海岸線很長(zhǎng)，不妨第三方托管”

　　彭燦發(fā)：從基層的實(shí)際需求看，要把海漂垃圾從源頭堵住、從海里撈起，需要“資金+隊(duì)伍+防護(hù)”的三重保障，如果明確是社區(qū)或街道職責(zé)，肯定要去做。海漂垃圾如果要常態(tài)化收集，肯定要專(zhuān)人，這筆經(jīng)費(fèi)得有確實(shí)的保障。

　　劉向暉：除了從法律法規(guī)和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行保障外，還要通過(guò)加大執(zhí)法力度，破除“破窗效應(yīng)”——第一個(gè)倒垃圾提心吊膽，第二個(gè)還偷偷摸摸，第三個(gè)就光明正大，接下來(lái)的人就心安理得了。另外，經(jīng)費(fèi)也要花得有技巧、落在實(shí)處，例如參考小流域治理，整體承包給單位或個(gè)人，一旦被發(fā)現(xiàn)，就扣除經(jīng)費(fèi)額度，或者以獎(jiǎng)勵(lì)代替補(bǔ)貼，防止拿錢(qián)不干活！

　　張景峰：泉州的海岸線很長(zhǎng)，海漂垃圾的治理任務(wù)很重。因此，首先要從源頭上解決，不能讓垃圾再繼續(xù)堆在海岸線上了。要規(guī)范填海項(xiàng)目，不能各種垃圾一起上，變成垃圾場(chǎng)！

　　洪國(guó)聯(lián)：我們做了一些調(diào)查，一些海岸線較長(zhǎng)、治理任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不妨委托第三方運(yùn)營(yíng)。從國(guó)內(nèi)其他城市的經(jīng)驗(yàn)和本地的調(diào)查，非經(jīng)營(yíng)性的海岸帶，每公里每年5萬(wàn)元，肯定是夠了。

　　【現(xiàn)場(chǎng)交鋒】 海陸地帶監(jiān)管 到底難在哪里

　　座談會(huì)上，劉慶實(shí)提到，“這次堤后路的垃圾堆被曝光了，但要解決，至少涉及市政、海洋、濕地等多個(gè)部門(mén)，究竟誰(shuí)來(lái)管？我們也很困惑！”

　　“你的觀點(diǎn)我不贊成！這些都是有明文規(guī)定的！”洪國(guó)聯(lián)馬上拿出文件，找到相關(guān)的條文提出質(zhì)疑。對(duì)市政府的文件，大家都沒(méi)有疑義，問(wèn)題在于執(zhí)行。

　　“比如說(shuō)，我們請(qǐng)了挖掘機(jī)，清理灘涂上的垃圾，但濕地管理處的馬上就會(huì)過(guò)來(lái)制止，清理就要先停下來(lái)，但費(fèi)用都是按小時(shí)算的；再比如說(shuō)，我們堵住了倒垃圾的車(chē)輛，但沒(méi)有處罰權(quán)，也不能扣車(chē)，向哪個(gè)執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)？海洋漁業(yè)部門(mén)認(rèn)為陸源垃圾不在管轄范圍內(nèi)，但城管卻認(rèn)為垃圾已經(jīng)進(jìn)了海域?yàn)┩克麄儧](méi)法管。拖得久了，只能警告一番，放走了事。”劉慶實(shí)說(shuō)，這種客觀存在的問(wèn)題，文件中一句“屬地管理”是沒(méi)法真正解決的。

　　海漂垃圾存在于海洋和陸地的交界地帶，基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，到底該找誰(shuí)？劉向暉指出，這種問(wèn)題在很多地方都有，“同級(jí)部門(mén)互相協(xié)調(diào)，往往會(huì)造成推諉，踢皮球，齊抓共管往往誰(shuí)都不管”，必須要有一個(gè)行政首長(zhǎng)親自抓，在具體問(wèn)題上給每個(gè)職能部門(mén)分工，并督促跟進(jìn)，“老大難，老大出馬就不難”。

　　【臨時(shí)議題】 紅樹(shù)林周邊 要清垃圾更要修復(fù)

　　昨天的座談會(huì)快結(jié)束時(shí)，洪國(guó)聯(lián)補(bǔ)充發(fā)言，就洛江區(qū)堤后路海漂垃圾問(wèn)題，他向萬(wàn)安街道和橋南社區(qū)代表提出建議：不要把目光放在短期的垃圾清理上，不妨多做一些工作，從海洋生態(tài)修復(fù)的角度入手，清運(yùn)垃圾、搭建護(hù)欄、堵住污水排入、種植紅樹(shù)林等多管齊下。

　　這一觀點(diǎn)，得到了張景峰的認(rèn)同，“這一片在過(guò)境大路邊上，附近就是洛陽(yáng)古橋，邊上就是紅樹(shù)林，非常重要，而且異常顯眼！”他認(rèn)為，隨著今后考評(píng)的常態(tài)化，如果沒(méi)有一攬子的長(zhǎng)遠(yuǎn)整改，極有可能每次都上“黑榜單”，反反復(fù)復(fù)卻解決不了問(wèn)題；從其他領(lǐng)域衛(wèi)生考評(píng)和整改效果看，只要把周邊環(huán)境整治好了，偷倒垃圾的人也會(huì)有所顧忌，慢慢就不敢了。

　　洪國(guó)聯(lián)也表示，“現(xiàn)在市政府下決心要治理，市、區(qū)兩級(jí)也有資金支持；此外，還有一些關(guān)于海洋生態(tài)修復(fù)的項(xiàng)目，也可以申報(bào)資金。疊加起來(lái)，就是一個(gè)好機(jī)會(huì)！把這一片的海洋生態(tài)修復(fù)好了，也就不用每天為垃圾操心了！”（海都記者 徐錫思 謝明飛 海都見(jiàn)習(xí)記者 蔡梅瑩 文/圖）

　　座談會(huì)嘉賓：

　　劉向暉 泉州市政協(xié)委員 張景峰 泉州市考評(píng)中心副主任

　　洪國(guó)聯(lián) 泉州市海洋與漁業(yè)局資源環(huán)境保護(hù)科科長(zhǎng)

　　彭燦發(fā) 洛江區(qū)萬(wàn)安街道副書(shū)記 劉慶實(shí) 洛江區(qū)萬(wàn)安街道橋南社區(qū)書(shū)記