閩南網(wǎng)4月4日訊 “民告官”官司難打，如何作出公正判決，讓雙方都心服口服，也讓法院頭痛。為解決這一難題，泉州市中級(jí)法院昨日舉行新聞發(fā)布會(huì)稱，泉州兩級(jí)法院將推出新舉措：邀請(qǐng)行業(yè)專家會(huì)審，貫穿訴前、訴中和訴后全過程。泉州中院院長(zhǎng)歐巖峰稱，此舉在全國(guó)法院屬首創(chuàng)。

制圖

　　推進(jìn)司法公正 建專家智囊團(tuán)

　　2013年，泉州中院一審的行政案件共19件，2014年則多達(dá)56件。

　　“《行政訴訟法》有‘小憲法’之稱，專業(yè)性極強(qiáng)，法律法規(guī)很多，行政案件相當(dāng)難辦。”泉州中院新聞發(fā)言人稱，目前，行政審判公信力還不夠高，群眾對(duì)“立案難、訴訟難、執(zhí)行難”等問題反映強(qiáng)烈。此外，從行政案件中反映出的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為不規(guī)范、依法行政水平不高等問題也亟待解決。

　　為此，泉州中院醞釀并創(chuàng)新建立行政審判“專家會(huì)審”機(jī)制，即由法院牽頭，聘請(qǐng)省市級(jí)行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干、高校學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)領(lǐng)軍人員等，建立行政執(zhí)法與行政審判專家?guī)?，以名錄形式備存法院，并向社?huì)公眾公布。目前，泉州中院已邀請(qǐng)33位專家。

　　訴訟過程 專家全程參與

　　專家會(huì)審

　　“專家會(huì)審”并非只在案件審判期間施行

　　行政階段

　　行政機(jī)關(guān)執(zhí)法或重大行政決策遇到相關(guān)法律問題時(shí)

　　征詢專家意見，必要時(shí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求專家對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法律釋明

　　這樣可幫助解決行政執(zhí)法存在的難題，提高依法行政水平，避免相對(duì)人因行政行為違法而訴至法院

　　訴訟階段

　　“民告官”案件立案時(shí)

　　可啟動(dòng)專家會(huì)審機(jī)制，從專家?guī)熘刑暨x專家，開展訴前協(xié)調(diào)

　　審理中

　　專家依法列席案件庭審、調(diào)查和協(xié)調(diào)等各項(xiàng)審判活動(dòng)，發(fā)表意見，案件審理涉及專業(yè)問題時(shí)，接受合議庭咨詢。

　　判決后

　　當(dāng)事人不服判決，專家可以進(jìn)行答疑解惑。

　　比如，一個(gè)縣政府因重點(diǎn)項(xiàng)目，需進(jìn)行國(guó)有土地房屋征收工作，但對(duì)制定征收決定、補(bǔ)償決定等法律程序不熟悉，便可選定熟悉該法律程序的高校學(xué)者，提出法律意見。若群眾對(duì)拆遷補(bǔ)償政策不滿，將政府告上法院，法院則可啟動(dòng)專家會(huì)審，邀請(qǐng)省市級(jí)行政機(jī)關(guān)熟悉城建業(yè)務(wù)的專家，參與訴前化解、列席庭審，提出意見，供合議庭裁決參考。

　　專家會(huì)審機(jī)制全國(guó)首創(chuàng) 將繼續(xù)完善

　　泉州中院歐巖峰院長(zhǎng)稱，把“解決行政爭(zhēng)議”作為行政訴訟制度的目的之一，是此次《行政訴訟法》修改的亮點(diǎn)。泉州中院在全國(guó)法院創(chuàng)新建立行政審判“專家會(huì)審”機(jī)制，賦予專家提供法律意見、評(píng)價(jià)執(zhí)法審判、協(xié)助化解爭(zhēng)議等職能，旨在充分發(fā)揮專家在預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議方面的作用。

　　“一方面，由專家指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)依法行政，預(yù)防違法行政情形的發(fā)生，從源頭上減少行政爭(zhēng)議；另一方面由專家提供專業(yè)意見，協(xié)助法院做好法律釋明和糾紛化解，促使當(dāng)事人服判息訴，化解行政爭(zhēng)議。”歐巖峰說，該項(xiàng)制度是全國(guó)首創(chuàng)，泉州中院將結(jié)合工作實(shí)踐，不斷完善工作機(jī)制。（海都記者 韓影 通訊員 蔡崇謀）