泉州市近日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅用地管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），泉州市農(nóng)村村民住房用地難以及農(nóng)村村民住房合法權(quán)益保障的問(wèn)題有望得到解決。

　　《通知》明確了農(nóng)村村民住宅用地申請(qǐng)范圍。除現(xiàn)有法律法規(guī)政策已經(jīng)規(guī)定的城市、縣城和小城鎮(zhèn)所在地的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止批準(zhǔn)個(gè)人建單家獨(dú)院住宅的用地申請(qǐng)外，各縣（市、區(qū)）均不得擅自暫?；蛲Ｖ箤徟诔鞘?、縣城和小城鎮(zhèn)所在地的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊的農(nóng)村村民住宅用地申請(qǐng)（包括農(nóng)村集體土地上村民新建、擴(kuò)建、改建個(gè)人住宅申請(qǐng)）。

引導(dǎo)集中建設(shè)住宅小區(qū)

　　《通知》要求，要合理保障農(nóng)村村民住房建設(shè)需求。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，各縣（市、區(qū)）應(yīng)將符合條件的農(nóng)村村民住宅納入危舊房改造、石結(jié)構(gòu)房屋改造計(jì)劃，有序?qū)嵤┏善脑?，集中安置；?duì)于短期內(nèi)（5年內(nèi)）未能納入成片改造的農(nóng)村村民住宅，不得以屬于鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍或已列入拆遷計(jì)劃等為由，簡(jiǎn)單搞“一刀切”，限制農(nóng)村村民翻建自有住房，對(duì)符合申請(qǐng)條件的居住困難戶，可以批準(zhǔn)就地翻建。

　　在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，在符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃且滿足“一戶一宅”的前提下，對(duì)符合申請(qǐng)條件的農(nóng)村村民住房申請(qǐng)應(yīng)統(tǒng)籌安排，采取有效措施，積極引導(dǎo)村民向中心村、集鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)聚集，統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū)。

嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策

　　《通知》要求，要嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，農(nóng)村村民申請(qǐng)新建住宅的，必須簽訂舊宅基地退出合同，承諾在新房建成使用后，退出原使用的住宅用地并交由村民委員會(huì)或村民小組重新安排使用，未按約定按時(shí)騰退將承擔(dān)違約責(zé)任并暫緩辦理新宅基地的土地使用權(quán)證。

　　各地要建立臺(tái)賬并采取有效措施，防止農(nóng)村村民以分戶名義多次、多處申請(qǐng)住宅建設(shè)用地。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地面積限額，對(duì)農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證或者生育兩個(gè)女孩并已絕育的家庭，在劃分宅基地時(shí)，增加一人份額。禁止對(duì)農(nóng)村村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收費(fèi)代替審批的辦法予以補(bǔ)辦用地手續(xù)。禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買宅基地。

　　《通知》明確要求，農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用舊宅基地、空閑地和其他未利用地，嚴(yán)格控制使用農(nóng)用地，特別是耕地和生態(tài)公益林地。確需使用農(nóng)用地的，應(yīng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)。市政府每年從省預(yù)下達(dá)的年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)中單列5%，專項(xiàng)作為農(nóng)村村民住房用地指標(biāo)。

　　《通知》要求，要切實(shí)減輕村民建房用地負(fù)擔(dān)。村民住宅用地申請(qǐng)審批除按規(guī)定繳納土地證書(shū)和房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)工本費(fèi)，不得收取其他行政事業(yè)性收費(fèi)。村民經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地建設(shè)住宅的，只需按照規(guī)定向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)繳納土地補(bǔ)償費(fèi)用，屬于原址翻建或新建住宅后退出原有舊宅的，不繳納土地補(bǔ)償費(fèi)用。

村民退出舊宅基地可獲補(bǔ)償

　　《通知》要求，各縣（市、區(qū)）要研究制定舊宅基地退出補(bǔ)償安置辦法，對(duì)村民退出的舊宅基地可按建房成本給予適當(dāng)補(bǔ)償，采用貨幣補(bǔ)償退出宅基地的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可參照國(guó)有土地上房屋拆遷或重點(diǎn)項(xiàng)目、片區(qū)改造征遷項(xiàng)目的征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定；采用產(chǎn)權(quán)置換方式退出宅基地的，由當(dāng)?shù)卣谝?guī)劃集中居住區(qū)內(nèi)建設(shè)安置房，申請(qǐng)人可參照當(dāng)?shù)赝谡鞯胤课莶疬w安置條件進(jìn)行置換。（記者 王朝暉）