泉州市積極推進建設(shè)工程交易信息化建設(shè)

　　順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代 為企業(yè)減負(fù)增效

　　伴隨信息化的推廣和應(yīng)用，招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)已于上世紀(jì)末開啟了信息化改造。泉州市工程交易所積極響應(yīng)國家政策規(guī)范，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展，率先建成國內(nèi)首個實現(xiàn)建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)、交易和行政監(jiān)督分開，自主建設(shè)與運營的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺。

　　2005年10月，泉州市建設(shè)工程交易中心開通“泉州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)”（http://www.qzzb.gov.cn/），構(gòu)建了全市統(tǒng)一的招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，服務(wù)對象登錄網(wǎng)站，足不出戶即可查看涵蓋全市11個工程交易中心、各專業(yè)工程的招標(biāo)信息，并可實現(xiàn)網(wǎng)上投標(biāo)報名，該系統(tǒng)在同行業(yè)處于領(lǐng)先水平。

　　2007年7月起，為進一步節(jié)約社會資源，加大圍標(biāo)串標(biāo)專項整治力度，該系統(tǒng)引入福建ＣＡ電子簽章，研發(fā)了“電子標(biāo)書制作系統(tǒng)”，在全省甚至全國同行業(yè)內(nèi)率先構(gòu)建全市一體化、全程自動化、全面網(wǎng)絡(luò)化的網(wǎng)上交易平臺，實現(xiàn)全程式網(wǎng)上招投標(biāo)、遠(yuǎn)程評標(biāo)和遠(yuǎn)程監(jiān)督。2010年8月,泉州市紀(jì)委在市交易中心召開全市“全面推行全程式工程建設(shè)監(jiān)管現(xiàn)場會”，重點推行“全程式網(wǎng)上招投標(biāo)和網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)”。2013年7月1日，在全程式網(wǎng)上無紙化招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)成功實施的基礎(chǔ)上，泉州市工程交易所快速響應(yīng)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及《電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺技術(shù)規(guī)范》（八部委20號令，2013年５月１日起正式實施）要求，按照交易平臺運營市場化，公共服務(wù)平臺建設(shè)運營公益性和行政監(jiān)督平臺建設(shè)權(quán)威性原則，積極推進各平臺獨立建設(shè)運營，并有效對接與融合，分離出獨立的“建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺”，實現(xiàn)了“電子交易平臺”的第三方化。同期，“泉州市水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺”完成研發(fā)并投入使用。

　　泉州公共服務(wù)平臺由泉州市工程交易所建設(shè)運營，于2014年12月1日建成使用，為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供招標(biāo)投標(biāo)信息存儲和共享服務(wù)，主要職能涵蓋：收集、整合和發(fā)布有關(guān)法律法規(guī)；連接各交易平臺；連接評標(biāo)專家?guī)?；實現(xiàn)全市電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的動態(tài)管理和信息資源的集中共享服務(wù)，在全市形成互聯(lián)互通、資源共享的電子招投標(biāo)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步提高招標(biāo)投標(biāo)過程的透明化、公平化和規(guī)范化。同時可對接各有關(guān)行政管理部門的監(jiān)管平臺、上級公共服務(wù)平臺，更好地發(fā)揮行政監(jiān)督和社會監(jiān)督。

　　推行電子招投標(biāo)以來，成效顯著。一是節(jié)約高效。改變長期以來采用人工、書面紙制的招投標(biāo)模式，投標(biāo)人通過電子平臺全程參與每個項目的招投標(biāo)僅需50元。經(jīng)統(tǒng)計，每年可節(jié)省招投標(biāo)成本約1.5億元。交易平臺全程自動化，具有受人為因素干擾少、可追溯、可監(jiān)控的特點。同時，在線自助報名、答疑、交標(biāo)、解標(biāo)和遠(yuǎn)程評標(biāo)，大大方便交易各方主體。二是合法安全。電子標(biāo)書完全符合《中華人民共和國電子簽名法》及相關(guān)法律法規(guī)要求，與紙制招投標(biāo)文件具有同等法律效力。采用FJCA數(shù)字信封技術(shù)加密技術(shù)，由制作人私鑰加、解密，達到安全和不可篡改的目的。三是公開公平。交易平臺將招投標(biāo)全過程在網(wǎng)上實時公開，同時為開標(biāo)現(xiàn)場直播、兩場聯(lián)動管理等系統(tǒng)提供同步的數(shù)據(jù)信息，實時接受交易各方在線監(jiān)督。網(wǎng)上匿名方式報名、網(wǎng)上遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、網(wǎng)上遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段，加大了圍標(biāo)串標(biāo)難度，方便了在線監(jiān)督，是構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系、遏制圍標(biāo)串標(biāo)違法違規(guī)行為的有效舉措。

　　下一步，泉州市工程交易所將按照相關(guān)法律法規(guī)，積極推動由行政主管部門主導(dǎo)的監(jiān)管平臺建設(shè)，全方位提供技術(shù)支持，并主動做好對接工作。（通訊員 吳文峰 吳梅育 記者 莊金泉）