泉州市人大常委會(huì)副主任駱國(guó)清作報(bào)告

核心提示

　　交通整治、近海水域污染治理、“最美”海岸帶整治……翻看泉州市人大常委會(huì)近年來(lái)的“一號(hào)”議案，件件有落實(shí)，件件納入政府的法定“作業(yè)”。

　　昨天上午，泉州市人大常委會(huì)副主任駱國(guó)清代表第十四屆人大常委會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，向各位人大代表和全體市民交出這份答卷。

議案監(jiān)督貴在堅(jiān)持

　　報(bào)告：“自決議執(zhí)行以來(lái)，泉州累計(jì)投入近海治污資金64.8億元，完成整治項(xiàng)目505個(gè)。目前環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善，工業(yè)污染源得到有效治理，近海水域環(huán)境達(dá)標(biāo)率持續(xù)提升?！?/P>

　　解讀：2006年1月6日，泉州市十三屆人大七次會(huì)議作出了《關(guān)于加快近海水域環(huán)境污染治理的決議》。這一議案的辦理已經(jīng)堅(jiān)持六年，歷經(jīng)三任市長(zhǎng)。泉州市人大常委會(huì)研究室王偉明主任告訴記者，每年人大會(huì)議閉幕后召開的第一個(gè)政府成員會(huì)議，每任市長(zhǎng)都會(huì)將近海水域污染治理作為重要工作，這背后是人大堅(jiān)持不懈的推動(dòng)。

　　泉州市人大常委會(huì)督促改善城市道路交通狀況，推動(dòng)市政府制定和修編有關(guān)交通規(guī)劃、完善交通設(shè)施、開展100多次專項(xiàng)整治行動(dòng)。2010年起，對(duì)崇武至秀涂海岸帶資源環(huán)境保護(hù)決議執(zhí)行情況，泉州市人大常委會(huì)每年都跟蹤督辦。就這一議案，3次聽(tīng)取政府的專項(xiàng)工作報(bào)告，有針對(duì)性地提出建議。政府和有關(guān)縣市區(qū)則加大議案辦理力度，綜合整治工作取得階段性成效。

公民有序參與政治

　　報(bào)告：“通過(guò)人大網(wǎng)站、市主流新聞媒體、群眾來(lái)信來(lái)訪等渠道，向社會(huì)公開征集監(jiān)督建議，使一些關(guān)系改革開放穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題列入監(jiān)督工作重點(diǎn)?！?/P>

　　解讀：第十四屆人大以來(lái)，“海峽都市報(bào)”曾三次在人大常委會(huì)工作報(bào)告中被提及。海峽都市報(bào)閩南版報(bào)社與泉州市人大常委會(huì)人事代表委聯(lián)合主辦的“建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，始于2006年初，初衷是廣開言路，已堅(jiān)持六年。

　　活動(dòng)搜集到的信息切合本報(bào)“兩會(huì)”報(bào)道的民生主題，也都反映了百姓最關(guān)注的問(wèn)題。代表們也圍繞著人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，向大會(huì)提出了不少的議案、建議，都得到較好的落實(shí)。

　　泉州市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)曾表示，通過(guò)“建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，市民提出了不少有創(chuàng)意的意見(jiàn)，為市人大代表在大會(huì)期間審議工作報(bào)告、提出議案提供了參考；為市人大機(jī)關(guān)制定監(jiān)督工作計(jì)劃、確定年度工作重點(diǎn)提供了更科學(xué)的依據(jù)；同時(shí)也為市人民政府制定惠民政策和辦實(shí)事項(xiàng)目提供了民意基礎(chǔ)。

喚醒“睡美人”條款

　　報(bào)告：“五年來(lái)，泉州市第十四屆人大常委會(huì)共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員256人次，授予吳儀同志“泉州市最高榮譽(yù)市民”稱號(hào)，授予泉州電業(yè)局“人民滿意單位”榮譽(yù)稱號(hào)，審議通過(guò)與法國(guó)埃羅省建立友好城市的議案。

　　解讀：泉州市人大常委會(huì)研究室王偉明主任介紹，本屆人大常委會(huì)善于運(yùn)用法律賦予人大的特權(quán)，喚醒了一些“睡美人”條款。如何合理運(yùn)用人大職權(quán)，還需要進(jìn)一步探索。

　　他舉例，在申請(qǐng)“人民滿意單位”過(guò)程中，需要單位申報(bào)，人大檢查驗(yàn)收合格后才能授予。這促使申請(qǐng)單位切實(shí)做到便民服務(wù)，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。人大運(yùn)用好這一職權(quán)，可更好地為百姓帶來(lái)實(shí)惠。

　　目前泉州已與8個(gè)城市，包括日本浦添市、美國(guó)蒙特利公園市、德國(guó)諾伊施塔特市、土耳其梅爾辛伊尼賽市、美國(guó)圣迭戈郡、法國(guó)埃羅省、意大利索倫托市、菲律賓馬卡蒂市締結(jié)友好。王主任認(rèn)為，泉州是“海上絲路”起點(diǎn)，也是著名僑鄉(xiāng)，人大推動(dòng)城市對(duì)外交流，打響了城市品牌。

代表協(xié)助訴訟調(diào)解

　　報(bào)告：“五年共有各級(jí)人大代表9800多人（次）參與近1.8萬(wàn)件案件的調(diào)解，其中調(diào)解和調(diào)解后以撤訴方式結(jié)案達(dá)92.5%以上?！?/P>

　　解讀：泉州市第十四屆、第十五屆人大代表林文華，至今參與了260多起訴訟調(diào)解，被人稱作“調(diào)解王”。他認(rèn)為，法官在調(diào)解工作中可能進(jìn)入瓶頸或者僵局，需要借助外部力量來(lái)打通，而訴訟調(diào)解的藝術(shù)性在于其必須講究方法，在情理法交融影響中，找到突破口。

　　據(jù)了解，泉州市中級(jí)人民法院2007年初提出邀請(qǐng)人大代表協(xié)助訴訟調(diào)解工作，以期解紛與監(jiān)督有機(jī)融合。代表參與法律訴訟調(diào)解的實(shí)踐，受到了黨委及上級(jí)法院肯定，已成為泉州市的一個(gè)司法品牌。