泉州中心市區(qū)危房翻建實(shí)施辦法出臺(tái)以來(lái)，解決改善不少居民的住房條件。然而，危房翻建涉及多部門審批，不少市民認(rèn)為手續(xù)繁瑣。今年兩會(huì)，泉州市人大代表吳志聰建議，多部門聯(lián)合審批，簡(jiǎn)化手續(xù)。

【翻建居民】

報(bào)批一年 手續(xù)還沒(méi)辦成

　　“前后辦理一年多，至今房子還未開(kāi)建”，鯉城區(qū)陳先生（化名），昨日向記者介紹他的危房翻建審批歷程，審批部門多，程序繁瑣，耗時(shí)特別長(zhǎng)。

　　陳先生稱，他的房子一到雨天就漏雨。2009年年底，他決定將房子翻建。因房子是上輩所留，又有兄弟姐妹，涉及房屋確權(quán)、房產(chǎn)析權(quán)等多道關(guān)卡，他開(kāi)始咨詢翻建手續(xù)。

　　按照《泉州中心市區(qū)（非古城區(qū)）》私有危房改建實(shí)施辦法（試行）的規(guī)定，辦理危房翻建，需經(jīng)歷危房鑒定程序、基建報(bào)批程序、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求及審批等，然后，業(yè)主須持危房鑒定書(shū)、房屋所有權(quán)證，或土地證等相關(guān)權(quán)屬證明，以及其他相關(guān)材料，向城市規(guī)劃行政主管部門，申請(qǐng)危房改建。

　　而在關(guān)鍵一環(huán)，房屋確權(quán)方面，因房子年代久遠(yuǎn)，只有土地證沒(méi)房產(chǎn)證。陳先生需要跑檔案館，找來(lái)昔日房屋的房主，并到社區(qū)、街道開(kāi)證明等，多方折騰，花了七八個(gè)月。

　　此后，他開(kāi)始領(lǐng)表，找來(lái)社區(qū)、街道等蓋章確認(rèn)，等規(guī)劃部門下發(fā)設(shè)計(jì)條件，然后還需到消防、建設(shè)等部門報(bào)批，最后交由規(guī)劃部門審批。眼看快過(guò)年了，還未完成報(bào)批，今年內(nèi)開(kāi)工翻建的愿望泡湯了。

【人大代表】

聯(lián)合審批 或可提高效率

　　泉州市人大代表吳志聰介紹，從近幾年市區(qū)危房翻建審批情況看，問(wèn)題凸顯。

　　吳代表認(rèn)為，首先程序繁多。他舉例稱，業(yè)主申請(qǐng)危房翻建，至少須經(jīng)房管、社區(qū)、街道辦事處、土地、消防、建設(shè)、規(guī)劃等部門審批。但有些業(yè)主了解到需多部門審批，產(chǎn)生畏懼心理?！芭侣闊?、擔(dān)心報(bào)批時(shí)間長(zhǎng)就不報(bào)”，另有一些業(yè)主一開(kāi)始想報(bào)批，但對(duì)各個(gè)部門具體要求不清楚，多走幾趟后，也就失去耐心。

　　其次，手續(xù)要求太嚴(yán)，難以通過(guò)。因歷史跨度較長(zhǎng)，群眾用地手續(xù)“五花八門”，房屋手續(xù)不規(guī)范不齊全，或是民國(guó)時(shí)期的土地契約，甚至因種種原因，沒(méi)有手續(xù)或手續(xù)丟失，確權(quán)出現(xiàn)障礙。

　　為此，吳代表建議，由街道分期分批統(tǒng)一組織報(bào)批，市行政服務(wù)中心窗口受理后，泉州市規(guī)劃局負(fù)責(zé)召集審批部門，聯(lián)合審批，簡(jiǎn)化手續(xù)和工作流程。

　　由于歷史原因沒(méi)有辦理房屋所有權(quán)證，或土地使用證而事實(shí)存在的危房，建議經(jīng)社區(qū)、街道確認(rèn)所有權(quán)人后，由街道辦事處分期分批分類，統(tǒng)一組織報(bào)市房管局、市國(guó)土局確權(quán)。

【市規(guī)劃局】

多種因素 難以聯(lián)合審批

　　就人大代表的建議，昨日記者采訪了泉州市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　對(duì)聯(lián)合審批的說(shuō)法，該負(fù)責(zé)人稱，危房翻建審批涉及房管、規(guī)劃、消防等多部門，但每個(gè)部門蓋章前，都需進(jìn)行一番確認(rèn)，而社區(qū)、街道作為產(chǎn)權(quán)確認(rèn)第一關(guān)，又不設(shè)審批窗口，因此聯(lián)合審批有點(diǎn)難。此外，審批過(guò)程中，對(duì)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、房子面積位置等，還需進(jìn)行公示，否則容易出現(xiàn)房產(chǎn)糾紛，且按法定都有公示期限，因此不可能聯(lián)合審批、同時(shí)蓋章。

　　而代表提到的原有建筑物已拆除，業(yè)主持有效材料給予翻建，泉州市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人就此稱，按規(guī)定，翻建的需是實(shí)實(shí)在在的危房主體，且經(jīng)危房鑒定和確權(quán)等前提條件，如原建筑物已不存在，則也不存在翻建一說(shuō)。