收入分配改革方案歷經(jīng)8年或于12月出臺(tái)

來源:泉州晚報(bào) 2012-10-21 09:31 http://www.yyykp.com/ 海峽都市報(bào)電子版

　　難產(chǎn)8年的收入分配方案，終于出臺(tái)在即。

　　10月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，在談到四季度各項(xiàng)工作時(shí)提出，要制定收入分配制度改革總體方案。

　　受訪的多位接近相關(guān)部門的專家均證實(shí)，收入分配總體方案目前已經(jīng)完成起草并上報(bào)國務(wù)院。曾參與該方案內(nèi)部討論的中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南預(yù)計(jì)，方案可能在12月份出臺(tái)。

　　據(jù)悉，由國家發(fā)改委牽頭起草的收入分配體制改革方案，其基本框架中，包含建立健全職工工資的正常增長機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷縮小城鄉(xiāng)收入的差距等多方面內(nèi)容。同時(shí)，對于壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控、提高城鄉(xiāng)居民收入等，方案中也可望給出明確目標(biāo)。

　　“經(jīng)過多年醞釀、討論和修改，即將出臺(tái)的方案已經(jīng)比較成熟了?！痹鴧⑴c該方案內(nèi)部討論的人社部勞動(dòng)工資研究所研究員馬小麗透露，最終版本的方案將更加重視頂層設(shè)計(jì)和組合設(shè)計(jì)，也更加著重于如何提高低收入群體的工資收入水平。

　　收入分配體制改革總體方案的起草工作于2004年啟動(dòng)，由國家發(fā)改委具體負(fù)責(zé)，財(cái)政部、人社部、國資委等多個(gè)部委參與制訂。在2010年初和2011年12月，國家發(fā)改委曾兩次將方案上報(bào)國務(wù)院，但均因高層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要繼續(xù)修改而未獲通過。

　　據(jù)相關(guān)人士介紹，收入分配涉及財(cái)稅體制改革、社保制度設(shè)計(jì)等多個(gè)層面，而且方案涉及多個(gè)具體部委的操作執(zhí)行，部委之間又缺乏規(guī)范的磋商溝通機(jī)制，這也使得方案的出臺(tái)更為困難。

　　在蘇海南看來，收入分配是對體制和利益的重新洗牌。既得利益者不愿受到損失，形成阻力，所以就拖得比較久。

　　此外，收入分配改革方案涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改革的復(fù)雜性，注定了各方從達(dá)成共識(shí)，形成清晰思路，到明確各種可行性政策，都需要較長的時(shí)間。

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