洛江區(qū)緊緊圍繞建設一批“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”，把抓好不適應村和經濟欠發(fā)達村的整頓轉化工作納入年度為民辦實事項目，加強村級組織建設，積極開展掛鉤幫扶，著力助推整頓轉化。2013年以來，先后確定14個村進行整頓轉化，落實幫扶項目210項、幫扶資金766.5萬元，不適應村整頓轉化工作取得明顯成效。

加強組織建設

選好村級領導班子

　　火車跑得快，全靠車頭帶。一個單位或地方如果有優(yōu)秀的黨組織書記，有強有力的黨組織領導班子，這個單位或地方一定能發(fā)展好。反之亦然。軟弱渙散的村黨組織就是“火車頭”出了問題，因此，兩年來，洛江從區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關選派28名優(yōu)秀黨員駐村任黨支部第一書記、副書記或村主任助理，增強“火車頭”的作用。這些“火車頭”很快發(fā)揮了作用，村級班子得到了有效整頓，群眾關注的增收致富、上學、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、飲水、行路、住房等問題也陸續(xù)得到了解決。

　　洛江區(qū)人社局醫(yī)保中心主任黃珍珠掛職馬甲鎮(zhèn)義山村副書記，她抓住這個難得的機會，與村領導班子共同研究確定17項整頓項目，結合村內實際情況，重點解決村民反映較為強烈的道路改造、村莊亮化、飲用水等民生問題。掛職雖結束近半年，但黃珍珠仍然心系義山村今后的發(fā)展，與村兩委保持定期的聯(lián)系。她表示“如果以后義山村有需要我做的，在我能力范圍以內的，我很愿意為義山村多做事情。”任職期間，掛職人員走基層、聽民聲，充分掌握義山村情況，竭盡所能為村里發(fā)展作貢獻。掛職人員認為，城鎮(zhèn)化是村里經濟發(fā)展的一大機會，村干部要摒棄原來“等、靠、要”的思想，集中村民的集體智慧，發(fā)展本土特色產業(yè)，通過村級的努力和區(qū)里的幫助，帶動村民真正走向富裕的道路。

落實幫扶舉措

多方聯(lián)動推進轉化

　　所謂眾人拾柴火焰高，不適應村和經濟欠發(fā)達村要發(fā)展，僅憑村級力量畢竟有限，洛江區(qū)建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動和部門幫扶的工作機制，舉全區(qū)之力扎實推進不適應村和經濟欠發(fā)達村整頓轉化工作，促進全區(qū)農村平衡發(fā)展。

　　區(qū)四套班子黨員領導帶頭到各個不適應村和經濟欠發(fā)達村調查走訪，查找問題，召開現(xiàn)場辦公會，確定發(fā)展項目，并撥出財政專項資金予以扶持。2014年下半年，全區(qū)7個不適應村和經濟欠發(fā)達村共確定幫扶項目90個、籌集幫扶資金418.5萬元。區(qū)委組織部牽頭制定了月份督查、季度通報、半年走訪和年度總結等制度，推動幫扶工作順利開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負起主要領導責任，實行黨政領導掛鉤聯(lián)系制度，指定一位領導具體抓，并在調查研究、部署安排、協(xié)調力量、檢查指導、落實項目等工作上負起牽頭抓總的職責。

　　區(qū)直掛鉤部門則充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，精心指導，積極提供政策、資金、項目、技術、信息等方面的服務，專門指定一名聯(lián)絡員具體負責落實幫扶項目、資金及各項幫扶任務。下派駐村任職干部把握好“既要負責，又不代替”的精神，完善和落實整頓工作方案，抓好以村黨支部為核心的村級班子建設;健全完善各項制度，推進依法治村進程，解決各種熱點難點問題，維護農村安定穩(wěn)定。

整頓軟弱渙散

致力推動轉化實效

　　不適應村整頓轉化工作開展以來，廣大群眾飲水難、行路難、灌溉難等一批問題得到了解決，群眾的生產生活條件得到了明顯改善，村容村貌明顯改觀。

　　義山村重新加固蓄水池，修復了灌溉水渠1.9公里，灌溉面積擴大到220畝，惠及全村110多戶人家；重新修整、硬化部分道路，拓寬改造村組道路1.5公里，大大方便了村民出行。河市鎮(zhèn)白洋村在掛職干部的帶領下盤活了村集體經濟，利用閑置土地，建造1000平方米的廠房并出租，每年村財增收3萬多元；開展堤壩、橋梁整治、清淤和修建加固，改善農田水利條件，建設鎮(zhèn)區(qū)至村部飲用水供水網管，保障生活用水；新建白洋小學200米人工草跑道，鋪設地磚，購置籃球架、乒乓球桌等體育器械；村組道路提及改造正在進行中。

　　在提高干部思想、轉變工作作風方面，該區(qū)采取各種措施，有效轉變了軟弱渙散黨支部的面貌。區(qū)委組織部干部監(jiān)督室主任彭元成掛職虹山鄉(xiāng)前坂村黨支部第一書記，他到位后，積極推動工作難度大的弱班子做好村主干團結工作，謀劃物色換屆人選，對個別不適應的成員適當做出調整，同時聘請老年協(xié)會會員作為村黨風監(jiān)督員。如今，以村黨支部為核心的村級組織建設得到進一歩加強，村干部和黨員隊伍的形象有了新變化，農村各項工作有了新起色，群眾全力配合村里開展項目建設工作，形成“心往一處想，力往一處使”的氛圍。

　　這一處處變化，是洛江區(qū)不適應村和經濟欠發(fā)達村整頓轉化出成效的縮影。在整頓工作的各個環(huán)節(jié)中，洛江立足村情實際，有效整合資源，找準整頓轉化工作的著力處和切入點，不僅村集體的“造血功能”得到加強,“火車頭”的效應也得到持續(xù)的發(fā)揮。村黨員、干部和群眾聯(lián)系更加密切、更加為民務實，工作措施更符合群眾意愿，工作作風和工作實績也得到群眾的認可，不適應村和經濟欠發(fā)達村整頓轉化取得了實效。 （葉雅萍 杜永會）