(四)行政處罰建議

　　1.河北省石家莊開發(fā)區(qū)凱達運輸有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任，建議由河北省石家莊市交通運輸部門依法注銷其《道路運輸經(jīng)營許可證》，由河北省安全監(jiān)管部門依法對其進行處罰。

　　2.陜西省蒲城縣宏盛花炮制造有限公司存在違法承包轉(zhuǎn)包、未按核定范圍生產(chǎn)問題，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任，建議吊銷其安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照，由陜西省蒲城縣政府依法予以關(guān)閉。

　　3.陜西省蒲城縣虎子貨運信息部、小郭貨運信息部為不具備有危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)和車輛聯(lián)系介紹運輸危險貨物以及用百貨名義替代危險物品填寫運輸合同，對事故發(fā)生負有重要責(zé)任，建議吊銷其有關(guān)證照，由陜西省渭南市交通運輸部門依法進行處罰。

　　六、事故防范措施建議

　　針對事故暴露出來的問題，為切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，特提出以下建議：

　　(一)加強貨運企業(yè)和貨運市場安全監(jiān)管，督促落實企業(yè)安全主體責(zé)任。河北省、陜西省交通運輸部門，要加強運輸企業(yè)和運輸市場，尤其是掛靠經(jīng)營運輸企業(yè)的監(jiān)管，依法督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認真執(zhí)行危險貨物運輸?shù)姆煞ㄒ?guī)和規(guī)章，嚴(yán)禁不具備資質(zhì)運輸煙花爆竹，偽裝普通物品運輸危險貨物。要加強對運輸企業(yè)、運輸市場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違法裝載、違法運輸和偽裝運輸煙花爆竹行為，對違反規(guī)定、頂風(fēng)作案的單位和個人，要從嚴(yán)懲處，對構(gòu)成犯罪的，依法從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。

　　(二)加強煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格查處非法違法生產(chǎn)行為。陜西省各級安全監(jiān)管部門要加強對煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，對轉(zhuǎn)包、證照不齊全、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法責(zé)令停止生產(chǎn)；對具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要嚴(yán)查其超許可范圍、超藥量、超定員和改變工房用途生產(chǎn)行為。嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、組裝煙花爆竹成品和半成品，會同公安、檢察機關(guān)，依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)煙火藥劑爆炸物品。

　　(三)加強路面管控，嚴(yán)查非法違法運輸行為。陜西省、河南省、河北省各級公安機關(guān)要加強巡邏和路面管控，嚴(yán)格查處非法違法運輸危險貨物行為。嚴(yán)格查處無證運輸，運輸煙花爆竹必須隨車攜帶公安機關(guān)核發(fā)的《煙花爆竹道路運輸許可證》，保證貨證相符。運輸車輛必須符合國家規(guī)定，按公安機關(guān)批準(zhǔn)的運輸路線行駛，實行專車運輸，嚴(yán)禁超裝超載和中途隨意?？?。公安機關(guān)和交通運輸部門充分利用治安卡點、收費站和省際檢查點，采取抽查的方式，對危險品運輸車輛進行抽查，并配備必要的煙花爆竹檢測儀器，嚴(yán)防偽裝違法運輸煙花爆竹行為，依法嚴(yán)格查處非法違法運輸行為。

　　(四)加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全，認真落實部門監(jiān)管職責(zé)。陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門要嚴(yán)格履行對煙花爆竹產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、市場監(jiān)督職責(zé)，進一步完善質(zhì)量檢測檢驗制度，加大質(zhì)量監(jiān)控和對偽劣違禁產(chǎn)品的查禁力度，要制定具體的質(zhì)量抽查檢驗實施方案，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)及流入市場的煙花爆竹產(chǎn)品加強質(zhì)量抽查和檢驗，依法嚴(yán)格查禁偽劣和違禁產(chǎn)品。

　　連霍高速三門峽義昌大橋“2·1”重大運輸煙花爆竹爆炸事故調(diào)查組

　　2013年12月17日