臺(tái)海網(wǎng)9月30日訊 近日，國務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓透露，征收遺產(chǎn)稅被寫入十八屆三中全會(huì)文件草稿。一石激起千層浪，“遺產(chǎn)稅”迅速成為新聞關(guān)鍵詞，該不該征，該如何征？媒體和網(wǎng)民一起加入了這場大討論。而在一水之隔的臺(tái)灣，遺產(chǎn)稅已是行之有年的“老稅種”，不過與其有關(guān)的爭論，卻也至今都沒停止。

　　遺產(chǎn)1200萬以上起征

　　9月6日，是臺(tái)灣“中信金”前董事長辜濂松遺產(chǎn)稅申報(bào)截止日，辜家最終向臺(tái)“財(cái)政部”申報(bào)了約20億元（新臺(tái)幣，下同）的遺產(chǎn)稅。在2009年臺(tái)灣大幅度調(diào)降遺產(chǎn)稅稅率之后，辜濂松成為繳遺產(chǎn)稅最多的富人。

　　說到遺產(chǎn)稅，自然不能不說創(chuàng)下臺(tái)灣納稅紀(jì)錄的臺(tái)塑集團(tuán)創(chuàng)辦人王永慶。這位臺(tái)灣“經(jīng)營之神”在2008年10月15日過世，王家只能按照50%的最高稅率來繳稅，最終核定稅額高達(dá)119億元，而當(dāng)年臺(tái)灣預(yù)期的全年遺贈(zèng)稅征收額度也不過62億元。

　　遺產(chǎn)稅，是針對(duì)財(cái)產(chǎn)所有人去世后留下的財(cái)產(chǎn)征收的一種稅，也被稱為“死亡稅”、“富人稅”，目前有100多個(gè)國家和地區(qū)開征。早在1973年，臺(tái)當(dāng)局就正式頒布了“遺產(chǎn)稅與贈(zèng)與稅法”，此后歷經(jīng)多次修改，最近一次修改是2008年，當(dāng)時(shí)將全球最高的遺產(chǎn)稅率（分為10級(jí)，最高達(dá)50％），大幅調(diào)減為10%的單一稅制，同時(shí)將免稅額（或稱起征點(diǎn)）由原來的779萬元提高到1200萬元，可扣減額度由111萬元提高為220萬元。

　　劫富濟(jì)貧還是雙重課稅？

　　“征遺產(chǎn)稅，主要體現(xiàn)的是公平正義。”臺(tái)北大學(xué)公共行政系教授鄭又平對(duì)導(dǎo)報(bào)記者表示，遺產(chǎn)稅帶有明顯的“劫富濟(jì)貧”性質(zhì)，主要是通過對(duì)部分財(cái)富的二次分配，抑制兩極分化和社會(huì)浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)一定程度的分配公平和最終結(jié)果的公平。

　　從積極的角度看，遺產(chǎn)稅可以迫使富有者生前積極處理財(cái)產(chǎn)，達(dá)到資源的充分利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)避免少數(shù)人通過財(cái)產(chǎn)繼承成為社會(huì)的“寄生蟲”，讓社會(huì)成員享有更多的機(jī)會(huì)平等。

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　　臺(tái)灣去年就有一個(gè)貧困鎮(zhèn)——彰化縣大村鄉(xiāng)受益于遺產(chǎn)稅。當(dāng)?shù)匾粋€(gè)大企業(yè)家的妻子辭世，遺產(chǎn)總值超過130億元，應(yīng)繳遺產(chǎn)稅達(dá)到12.8億元。按島內(nèi)遺產(chǎn)稅分配規(guī)定（“直轄市”與當(dāng)局5誜5分，其他地方則8誜2分），這一大筆遺產(chǎn)稅有80%歸大村鄉(xiāng)公所，超10億元的“天降遺產(chǎn)”直接解決了該鄉(xiāng)5年的總預(yù)算。

　　當(dāng)然，相比這個(gè)“幸運(yùn)鄉(xiāng)”，新北市的黃家就只能用“倒霉”來形容了。黃家的“地主”1985年過世，留下大筆土地遺產(chǎn)，家屬一直未申報(bào)遺產(chǎn)稅。7年后，稅務(wù)部門才發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)核定遺產(chǎn)總額超過2.4億元，黃家除了要交遺產(chǎn)稅和罰金外，還要繳滯納金及利息5000多萬元，以及增值稅1.2億元，真正能合法繼承的財(cái)產(chǎn)只剩下61元！

　　從這兩個(gè)天差地別的案例，就可看出遺產(chǎn)稅可能導(dǎo)致的爭議。鄭又平表示，事實(shí)上，自征收遺產(chǎn)稅以來，關(guān)于合理性、稅率的種種爭議就從未停止過。因?yàn)閲?yán)格來說，遺產(chǎn)稅其實(shí)是對(duì)個(gè)人的雙重課稅——所得稅已經(jīng)針對(duì)每人每年累積的財(cái)富課過了，遺產(chǎn)稅又對(duì)每人終身累積的財(cái)富再課稅。從消極的層面說，遺產(chǎn)稅其實(shí)是對(duì)個(gè)人及家庭財(cái)富積累的“不當(dāng)懲罰”。

　　遺產(chǎn)稅是效率和公平的博弈

　　“臺(tái)灣的有錢人都不死在臺(tái)灣?！蓖苿?dòng)2008年遺產(chǎn)稅調(diào)減的“賦稅改革委員會(huì)”副召集人曾巨威這樣說過。當(dāng)時(shí)高達(dá)50%的稅率，讓臺(tái)灣富人生前不是忙著把錢轉(zhuǎn)移到海外，就是絞盡腦汁節(jié)稅、避稅。

　　盡管存在王永慶、辜濂松這樣動(dòng)輒億萬的納稅人，但根據(jù)臺(tái)“財(cái)政部”的統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣遺贈(zèng)稅占總稅收的比例極小，資產(chǎn)1億元以上的富豪遺產(chǎn)稅申報(bào)只占申報(bào)件數(shù)的3.6%；4000萬元以下的中產(chǎn)階級(jí)申報(bào)案件卻占88.7%。盡管遺產(chǎn)稅被稱為“富人稅”，但“政府”實(shí)際上很難課到富人多少稅。因避稅帶來的另一種損失倒更顯沉重，臺(tái)“金管會(huì)”曾估計(jì)，臺(tái)灣流落海外的資產(chǎn)至少有500億美元。

　　前臺(tái)灣首富、國泰集團(tuán)創(chuàng)辦人蔡萬霖2004年去世時(shí)，留下約1564億元的巨額遺產(chǎn)，外界認(rèn)為蔡家可能得繳納782億元的遺產(chǎn)稅。但讓人大跌眼鏡的是，稅務(wù)部門最終只收到了5億元的遺產(chǎn)稅金。

　　負(fù)責(zé)處理蔡萬霖后事的人士曾表示，蔡家的理財(cái)專家少說有兩三百人，在創(chuàng)辦人重病的6年內(nèi)，如果還沒有做好財(cái)務(wù)節(jié)稅規(guī)劃，“就太瞧不起國泰金控集團(tuán)了”。

　　蔡萬霖生前，早已通過高超的資本運(yùn)營手段，大量成立投資公司、基金會(huì)，構(gòu)建了龐雜無比的家族交叉持股網(wǎng)絡(luò)，將各種資產(chǎn)高效、安全、無稅地傳承給繼承者。

　　鄭又平指出，通過運(yùn)作家族資產(chǎn)公司、家族基金會(huì)、海外信托投資、境外公司，其實(shí)是島內(nèi)富人通行的節(jié)稅、避稅方式，蔡萬霖是標(biāo)桿，王永慶其實(shí)也不遑多讓。王家繳納的119億元遺產(chǎn)稅雖然很驚人，但其實(shí)是因?yàn)橥跤缿c猝逝導(dǎo)致部分資產(chǎn)來不及處理，在此之前，王家轉(zhuǎn)往海外的資產(chǎn)就超過2400億元。

　　近年來，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)低迷，經(jīng)濟(jì)成長率不斷下挫，回報(bào)率低、稅率偏高導(dǎo)致資金大量外流，進(jìn)一步讓經(jīng)濟(jì)欲振乏力。2008年馬英九上臺(tái)后，積極推動(dòng)包括遺產(chǎn)稅在內(nèi)的稅制改革，正是為了鼓勵(lì)島外資金回流，為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供血?dú)狻?/P>

　　“要不要遺產(chǎn)稅、要什么樣的遺產(chǎn)稅，其實(shí)主要是效率和公平的博弈，看社會(huì)發(fā)展階段的需要?！编嵱制奖硎荆褡⒅厣鐣?huì)福利、分配公平的歐洲，就喜歡用高稅率的遺產(chǎn)稅；重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、創(chuàng)造積累財(cái)富的美國，則選擇擱置遺產(chǎn)稅。（海峽導(dǎo)報(bào)記者 劉強(qiáng)）