2009年，臺(tái)中曾發(fā)生過一起全家燒炭自殺的慘劇，由于丈夫因案入獄，失去家庭經(jīng)濟(jì)來源的妻子，帶著三個(gè)孩子走上絕路……趕來協(xié)助后事的紅十字組織發(fā)放站站長(zhǎng)陳建業(yè)，看著地上僅剩的新臺(tái)幣37元硬幣，不停流淚自責(zé)，并由此發(fā)起食物銀行，希望用一份食物，避免這樣的家庭走上絕路。

民間自發(fā)救助行動(dòng)

　　所謂食物銀行（Foodbank），主要是通過團(tuán)體及私人捐助，為經(jīng)濟(jì)困難人士提供暫時(shí)性食品支援，幫助他們渡過難關(guān)。島內(nèi)在2011年正式成立了 “臺(tái)灣全民食物銀行協(xié)會(huì)”，并在2012年成為全球食物銀行組織的第24個(gè)會(huì)員，該協(xié)會(huì)設(shè)有專門的倉儲(chǔ)中心，以“資源不浪費(fèi)，臺(tái)灣無饑餓”為目標(biāo)，通過愛心志工、愛心車隊(duì)的協(xié)助，向失業(yè)者、低收入者免費(fèi)發(fā)放必要的食物。

　　事實(shí)上，作為救助弱勢(shì)群體的有效方式，食物銀行在臺(tái)灣社會(huì)已風(fēng)行多年。比如著名救助團(tuán)體“基督教救助協(xié)會(huì)”也在2011年成立了“1919食物銀行”，大力宣傳“每餐捐一分使別人吃飽（更快樂），自己只吃九分飽（更健康）”的“1919飲食理念”，鼓勵(lì)更多人每月認(rèn)領(lǐng)一包“1919食物包”，幫助全臺(tái)灣156萬戶弱勢(shì)家庭。

　　截至2013年2月底，全臺(tái)灣已經(jīng)設(shè)立了300個(gè)“1919食物銀行”，分布在6個(gè)區(qū)域。

　　這些食物銀行共資助了3350個(gè)弱勢(shì)家庭，每?jī)蓚€(gè)月發(fā)放一個(gè)價(jià)值2000元左右的食物包，里面包括米、面、奶粉、食用油、醬油、罐頭、肥皂、牙刷等基本民生用品，僅2012年就送出了2萬多包。2013年，他們希望將資助范圍擴(kuò)大到3800個(gè)家庭。除了發(fā)放食品外，食物銀行的服務(wù)志工至少每?jī)蓚€(gè)月還會(huì)家訪一次，對(duì)弱勢(shì)者進(jìn)行慰問、精神支持。

官方有意引導(dǎo)推動(dòng)

　　在民間自發(fā)行動(dòng)的同時(shí)，臺(tái)當(dāng)局“內(nèi)政部”隨后也開始有意識(shí)地推動(dòng)食物銀行機(jī)制，協(xié)調(diào)地方政府通過設(shè)點(diǎn)儲(chǔ)存管理民間捐助物資，定期或機(jī)動(dòng)發(fā)放，或與便利商店、餐廳合作印制“食物券”，讓弱勢(shì)家庭及急難饑民可獲及時(shí)幫助，并減輕物價(jià)上漲造成的生活沖擊。

　　據(jù)“內(nèi)政部”提供的數(shù)據(jù)，臺(tái)灣22個(gè)縣市中，目前已有臺(tái)北市、新北市、臺(tái)中市、臺(tái)南市、高雄市、宜蘭縣、桃園縣、新竹縣、苗栗縣、彰化縣等18個(gè)縣市辦理“食物銀行”，協(xié)調(diào)慈善團(tuán)體及公所設(shè)立164處據(jù)點(diǎn)，儲(chǔ)放管理白米、面條、罐頭、奶粉等民間捐贈(zèng)物。

　　以運(yùn)作最見成效的臺(tái)中市食物銀行為例，當(dāng)?shù)赜?7個(gè)慈善會(huì)、志愿服務(wù)隊(duì)、廟宇和教會(huì)等發(fā)放點(diǎn)，負(fù)責(zé)臺(tái)中市29個(gè)行政區(qū)的發(fā)放，每個(gè)月發(fā)放給失業(yè)家庭、緊急個(gè)案等約2000個(gè)家庭、超過8000人受惠。臺(tái)中還首創(chuàng)以便利商店形態(tài)經(jīng)營(yíng)的實(shí)體食物銀行，改變統(tǒng)一采購統(tǒng)一發(fā)放的模式，讓受助者根據(jù)自己的需要就近領(lǐng)取，希望更貼近弱勢(shì)民眾的需求。

推動(dòng)“專法”促健全發(fā)展

　　在推行食物銀行方面，島內(nèi)各縣市政府與民間團(tuán)體都行之有年，但實(shí)行方法不一，也沒有“專法”規(guī)范。今年4月，林佳龍、陳節(jié)如、林世嘉、丁守中、楊玉欣等朝野“立委”聯(lián)合提出“食物銀行法草案”，希望“政府”扮演更積極的角色，建立全臺(tái)性信息管理系統(tǒng)，健全食物銀行的發(fā)展。

　　林佳龍指出，臺(tái)灣目前的 “社會(huì)救助法”，以金錢援助為主，但救助金存在被挪用或用于買煙酒甚至毒品等弊端，食物救助有走上未來社會(huì)救助第一線的必要。

　　臺(tái)中紅十字組織臺(tái)中支會(huì)總干事陳?甫表示，食物銀行能改善因饑餓造成的犯罪。

　　但許多企業(yè)不敢捐贈(zèng)物資，怕吃出麻煩來，他因此建議，善意捐贈(zèng)者應(yīng)“立法”保護(hù)。

　　根據(jù)這項(xiàng)草案，臺(tái)當(dāng)局應(yīng)建立全臺(tái)性的食物銀行管理系統(tǒng)，協(xié)助管理與妥善運(yùn)用各食物銀行物資，并補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)提供食物銀行的個(gè)人或機(jī)構(gòu)。民眾捐贈(zèng)給食物銀行的物資可以有限制地抵稅。官方應(yīng)主動(dòng)收購民間季節(jié)性過剩的水果、蔬菜等物資，經(jīng)由食物銀行發(fā)給受助戶。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，食物銀行募集的物資，應(yīng)立即供應(yīng)給災(zāi)民與救災(zāi)人員；災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)物資供應(yīng)超過需求時(shí)，再轉(zhuǎn)贈(zèng)給各食物銀行。

　　不過，也有民間團(tuán)體擔(dān)憂，“食物銀行如由‘政府’主導(dǎo)，將會(huì)侵蝕民間資源。”臺(tái)灣的食物銀行很早就由民間在有效運(yùn)行，“政府”如果大舉干預(yù)，可能降低民間團(tuán)體的資源和活力。因此，希望“政府”做最好的支持者，但不必出臺(tái)太負(fù)責(zé)的規(guī)范，避免成為“麻煩的干預(yù)者”。（海峽導(dǎo)報(bào)記者 劉強(qiáng)）