近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《福建省突發(fā)事件總體應急預案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。《福建省人民政府關于印發(fā)福建省突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》（閩政〔2006〕13號）同時廢止。

　　《福建省突發(fā)事件總體應急預案》主要內容如下。

　　為有效防范化解重大安全風險、科學有序應對突發(fā)事件，保護人民群眾生命財產安全，維護全省公共安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)事件總體應急預案》等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本預案。

1 總則

1.1 總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于應急管理的重要論述和在福建考察時的重要講話精神，堅持和加強黨的全面領導，堅持人民至上、生命至上，堅持底線思維、極限思維，堅持預防為主、預防與應急相結合，全面貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全黨委領導、政府負責、部門聯(lián)動、軍地聯(lián)合、社會協(xié)同、公眾參與、科技支撐、法治保障的治理體系，完善應急預案體系，壓實各方責任，完善大安全大應急框架下應急指揮機制，深入推進我省應急管理體系和能力現(xiàn)代化。

1.2 適用范圍

　　本預案適用于省委和省政府應對特別重大、重大突發(fā)事件工作，以及需要省級指揮協(xié)調的突發(fā)事件應對工作，指導全省突發(fā)事件應對工作。

1.3 突發(fā)事件分類分級

　　本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

　?。?）自然災害。主要包括水旱、氣象、地震、地質、海洋、生物災害和森林火災等。

　　（2）事故災難。主要包括工礦商貿等生產經營單位的各類生產安全事故，交通運輸、海上溢油、公共設施和設備、核與輻射事故，火災和生態(tài)環(huán)境、網絡安全、網絡數(shù)據(jù)安全、信息安全事件等。

　?。?）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性中毒，食品安全事故、藥品安全事件、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾生命安全和身體健康的事件。

　?。?）社會安全事件。主要包括刑事案件和恐怖、群體性、民族宗教事件，金融、涉外和其他影響市場、社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。

　　上述各類突發(fā)事件往往交叉關聯(lián)、可能同時發(fā)生，或者引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。

　　根據(jù)國家有關規(guī)定，按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大、一般4級，作為突發(fā)事件信息報送和分級處置的依據(jù)。社會安全事件分級按有關規(guī)定執(zhí)行。

1.4 應急預案體系

　　全省突發(fā)事件應急預案體系包括各級黨委和政府以及縣級以上黨委和政府有關部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等制定的各類突發(fā)事件應急預案以及工作手冊、行動方案等相關支撐性文件?？h級以上黨委和政府應急預案由總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案組成。

　　不同層級的應急預案，應當根據(jù)不同層級應對主體、應對重點、應對行動，細化相關任務、流程、措施，體現(xiàn)應對主體職責、應對措施的針對性和可操作性。

2 組織指揮體系

2.1 省級層面指揮體制

2.1.1省級領導機制

　　省委和省政府對突發(fā)事件應對工作作出部署，按照有關規(guī)定設立突發(fā)事件省級總指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調突發(fā)事件應對工作?？傊笓]由省委和省政府主要負責同志擔任，成員由省委、省政府、省軍區(qū)、駐閩解放軍、武警部隊有關負責同志，省有關部門主要負責同志及事發(fā)地市級黨委和政府主要負責同志等組成。

2.1.2 省專項應急指揮機構

　　省委和省政府根據(jù)突發(fā)事件應對工作需要，設立相關類別突發(fā)事件專項應急指揮機構。指揮長由省委和省政府主要負責同志或者分管負責同志擔任，機構組成及職責分工由省級專項應急預案或者有關規(guī)定予以明確。

　　省委和省政府有關部門按照職責分工組織協(xié)調指導本領域突發(fā)事件應對管理工作，承擔相關省專項應急指揮機構綜合協(xié)調工作。其中，省公安廳負責協(xié)調處置社會安全類突發(fā)事件；省衛(wèi)健委、省疾控局負責衛(wèi)生應急工作；省應急廳負責組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急處置；省生態(tài)環(huán)境廳負責協(xié)調處置突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急工作；省委網信辦負責協(xié)調處理網絡安全、網絡數(shù)據(jù)安全與信息安全類突發(fā)事件。

2.1.3 現(xiàn)場指揮機構（工作組）

　　突發(fā)事件發(fā)生后，可視情設立現(xiàn)場指揮機構，統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場應急處置與救援工作。省級啟動一級、二級應急響應后，原則上由省級總指揮部或者省級專項應急指揮機構根據(jù)工作需要設立現(xiàn)場指揮部或者派出工作組，負責指揮、協(xié)調、保障突發(fā)事件應急處置與救援工作，并可根據(jù)需要設立綜合協(xié)調、搶險救援、通信保障、社會秩序、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、能源保障、輿情應對等應急處置工作組。省級現(xiàn)場指揮部指揮長由省委和省政府指定的負責同志擔任，成員由相關單位負責同志等擔任。省級啟動三級、四級應急響應后，由省級專項應急指揮機構或者突發(fā)事件應對牽頭部門根據(jù)工作需要，派出由相關單位組成的工作組或者通過視頻連線等方式，指導現(xiàn)場應急處置與救援工作?，F(xiàn)場指揮機構結合突發(fā)事件應急處置周期較長、各方參與力量較多等實際情況，按規(guī)定成立臨時黨組織，加強思想政治工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.2 省級以下層面指揮體制

　　市級、縣級黨委和政府健全完善應急管理領導體制和突發(fā)事件應急指揮機制，按照有關規(guī)定設立由本級黨委和政府主要負責同志牽頭組成的突發(fā)事件應急指揮機構，統(tǒng)一指揮協(xié)調本地突發(fā)事件應對工作；結合本地實際，設立相關類別突發(fā)事件專項應急指揮機構。當本行政區(qū)域內發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件時，市級、縣級黨委和政府應急指揮機構應立即行動，組織開展先期處置工作，積極銜接、協(xié)助省級層面應急指揮機構，共同做好突發(fā)事件應對工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等應當完善應急管理組織體系，明確黨政領導班子成員和相關單位職責，明確專門工作力量，細化和落實應急預案，做好本區(qū)域突發(fā)事件應對組織協(xié)調工作。村（社區(qū)）應當依法健全應急工作機制，增強風險防范、隱患排查、信息報告、先期處置和組織動員能力，做好本區(qū)域應急管理相關工作。

　　相鄰地區(qū)應當建立信息共享和應急聯(lián)動機制，共同做好區(qū)域性、流域性、關聯(lián)性強的突發(fā)事件防范應對工作。

2.3 專家組

　　各級各類突發(fā)事件應急指揮機構或者牽頭處置的部門按照突發(fā)事件類別建立相關專業(yè)人才庫，根據(jù)實際需要聘請有關專家組成專家組，為突發(fā)事件應對提供決策建議，必要時參加應急處置工作。

3 運行機制

3.1 風險防控

　　縣級以上黨委和政府應當健全風險防范化解機制，將安全風險防范納入基層網格化管理，按規(guī)定組織對各類風險點、危險源、危險區(qū)域和傳染病疫情、生物安全風險等進行調查、評估、登記，加強風險早期識別和信息報告、通報。各地應當定期組織開展公共安全形勢分析，必要時向社會通報。

3.2 監(jiān)測

　　各地各有關部門應當根據(jù)突發(fā)事件的種類和特點，完善監(jiān)測網絡，加強綜合監(jiān)測，推動專業(yè)監(jiān)測和群測群防深度融合，推進資源整合、信息共享，建立健全基礎信息數(shù)據(jù)庫，強化信息綜合和分析研判，及早發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性信息，提出預警和處置措施建議。

3.3 預警

　　縣級以上政府負責統(tǒng)一發(fā)布或者授權相關部門、應急指揮機構發(fā)布預警信息，結合實際建立健全預警信息發(fā)布、傳播等制度機制。

　?。?）預警分級。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，將預警級別分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別，劃分標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　?。?）預警信息發(fā)布?？梢灶A警的自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，應當及時組織會商研判，發(fā)布相應級別的預警信息，決定并宣布有關地區(qū)進入預警期，向有關方面報告、通報情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時作出調整。

　?。?）預警信息傳播。綜合運用福建省突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)、應急服務平臺、應急廣播、短信微信等手段，擴大預警覆蓋面；組織對預警信息傳播接收情況進行監(jiān)督抽查，確?；鶎右痪€責任人和相關人員被“叫應”；對老幼病殘孕等特殊人群和學校、養(yǎng)老服務機構、兒童福利機構等特殊場所，農村偏遠地區(qū)等警報盲區(qū)，夜間等特殊時段，采取鳴鑼吹哨、敲門入戶等針對性措施精準通知到位。

　　（4）預警響應措施。預警信息發(fā)布后，有關方面應根據(jù)預警級別和實際情況，依法采取轉移疏散人員、預置應急力量、調集物資裝備、保衛(wèi)重點目標等措施。必要時，依法采取封控有關區(qū)域、暫停公共場所活動、錯峰上下班或者停課、停業(yè)、停工、停產、停運以及其他防范性、保護性措施。

　　（5）預警解除或者啟動應急響應。突發(fā)事件危險已經消除的，及時解除預警，終止預警期，并解除已經采取的有關措施，組織恢復正常的生活生產秩序；突發(fā)事件已經發(fā)生或者研判將要發(fā)生的，立即啟動響應。

　?。?）預警和應急響應銜接?？h級以上黨委和政府及其部門或者專項應急指揮機構可根據(jù)實際情況將本級突發(fā)事件預警納入應急響應啟動條件。

3.4 應急處置與救援

3.4.1 先期處置

　　突發(fā)事件發(fā)生后，涉事單位應當立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展自救互救，如實向所在地黨委和政府或者有關部門報告，提出支援需求，并根據(jù)事態(tài)變化及時續(xù)報。屬地黨委和政府或者有關部門等立即開展應急救援，轉移、疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，維護社會秩序，及時有效進行處置。

3.4.2 信息報告

　　各級黨委和政府應當建立健全突發(fā)事件信息報告工作機制，在規(guī)定時限內，及時、客觀、真實向上級黨委和政府報送突發(fā)事件信息，不得遲報、謊報、瞞報、漏報，不得壓制、阻撓報送緊急信息。事件可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的，應當立即報告，不受相關突發(fā)事件分級標準限制。

　　報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍及損害程度、人員傷（?。┩龊褪?lián)情況、發(fā)展趨勢、已采取的措施等，做到首報迅速、續(xù)報準確、終報完整。

　　任何單位和個人獲悉突發(fā)事件，均應通過110、119、120等電話或者其他渠道報告。各級黨委和政府積極探索建立突發(fā)事件信息統(tǒng)一接報處置體系。

3.4.3 響應分級

　　省級層面應急響應級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，具體啟動條件和程序在省級有關應急預案中予以明確。

　　市級、縣級黨委和政府應當結合本地情況進一步細化應急響應制度，確?？茖W、高效、實用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應急響應分級可結合實際靈活確定。

　　突發(fā)事件已經發(fā)生或者研判將要發(fā)生的，相關黨委和政府及其部門立即按照應急預案啟動應急響應，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時調整響應級別。對于小概率、高風險、超常規(guī)的極端事件要果斷提級響應，確?？焖儆行Э刂剖聭B(tài)發(fā)展。

3.4.4 指揮協(xié)調

　　突發(fā)事件應急指揮實行分級指揮和隊伍專業(yè)指揮相結合的指揮機制。

　?。?）組織指揮。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件的，原則上由省委和省政府組織指揮應對工作；初判發(fā)生較大、一般突發(fā)事件的，原則上由市級、縣級黨委和政府組織指揮應對工作。涉及跨行政區(qū)域的，由有關行政區(qū)域聯(lián)合應對或者共同的上一級黨委和政府組織指揮應對工作。超出事發(fā)地行政區(qū)域應對能力的，由上一級黨委和政府提供響應支援或者指揮協(xié)調應對工作，逐級提升指揮權直至省級突發(fā)事件應急指揮機構。

　?。?）現(xiàn)場指揮。上級黨委和政府派出現(xiàn)場工作組的，下級現(xiàn)場指揮機構要與其對接并接受業(yè)務指導，做好相應保障工作。上級黨委和政府成立現(xiàn)場指揮部的，下級納入上級現(xiàn)場指揮部。所有進入現(xiàn)場的應急力量、裝備、物資等服從現(xiàn)場指揮機構統(tǒng)一調度，其中相關應急力量按規(guī)定的指揮關系和指揮權限實施行動，確保相互銜接、配合順暢?，F(xiàn)場指揮機構要開設統(tǒng)一的救援隊伍集結點、物資接收點和分發(fā)點、視情設立新聞發(fā)布中心，提供必要的后勤保障。

　　（3）社會動員。需要社會應急力量參與應急救援時，由應急管理部門啟動社會應急力量參與應急救援現(xiàn)場協(xié)調和聯(lián)動工作機制，規(guī)范社會應急力量有序參與救援。

3.4.5 處置措施

　　突發(fā)事件發(fā)生后，相關黨委和政府應迅速組織力量、調集資源，按照有關規(guī)定和實際情況開展人員搜救、搶險救災、醫(yī)療救治、傳染病防控、應急救助、封控管控、維護秩序等處置工作，采取與突發(fā)事件可能造成的社會危害的性質、程度和范圍相適應的措施，并防止引發(fā)次生、衍生事件。必要時可依法征收、征用單位和個人的財產作為應急物資。有關具體處置措施，應當在相關應急預案中予以進一步明確。

　　需要省級層面應對時，省級突發(fā)事件應急指揮機構主要采取以下措施：

　　（1）根據(jù)實際情況，設立現(xiàn)場指揮部或者派出工作組趕赴事發(fā)地指揮、協(xié)調、指導屬地黨委和政府開展應對處置工作；當國家層面派出工作組或者設立前方指揮部時，落實國家層面指導意見；

　?。?）組織協(xié)調有關地區(qū)和部門負責人、相關領域專家和應急隊伍參與應急處置與救援；

　　（3）協(xié)調有關地區(qū)和部門提供應急保障，包括協(xié)調事發(fā)地中央駐閩單位、省屬單位與屬地黨委和政府的關系，調度各方應急資源等；

　?。?）研究決定屬地黨委和政府提出的請求事項，重要事項報省委和省政府決策；

　?。?）及時向國家層面突發(fā)事件應急指揮機構（含工作組）及省委和省政府報告應急處置與救援工作進展情況；

　?。?）研究提出需要以省委和省政府名義報告黨中央、國務院的重大事項建議；

　　（7）研究處理其他重大事項。

3.4.6 信息發(fā)布與輿論引導

　　突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地黨委和政府及其有關部門應當按規(guī)定及時向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況和已采取的應對措施等，回應群眾關切和訴求，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，造成重大人員傷亡或者社會影響較大的，省委和省政府或者按照有關規(guī)定由負責牽頭處置的中央和國家機關有關部門發(fā)布信息。一般情況下，有關方面應當在24小時內舉行首場新聞發(fā)布會。國家層面組織應對的，省級協(xié)助做好信息發(fā)布相關工作。

　　加強輿論引導，按規(guī)定及時、準確、客觀、全面發(fā)布信息，對虛假或者不完整信息及時予以澄清，對借機編造發(fā)布謠言、引發(fā)群眾焦慮恐慌，擾亂正常救援秩序，造成不良社會影響的，依法嚴厲打擊。

3.4.7 應急結束

　　突發(fā)事件應急處置工作結束，或者相關威脅、危害得到控制和消除后，按照“誰啟動、誰終止”的原則，由相關黨委和政府或者有關應急指揮機構、部門宣布應急結束，設立現(xiàn)場指揮機構的應當及時撤銷，應急隊伍和工作人員有序撤離。同時，采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者突發(fā)事件復發(fā)。

3.5 恢復與重建

3.5.1 善后處置

　　事發(fā)地黨委和政府應當根據(jù)本轄區(qū)受災情況，制定善后工作方案，做好救助、補償、撫慰、撫恤、安置、理賠等工作，對受突發(fā)事件影響的群眾提供心理援助和法律服務，妥善處置因突發(fā)事件應對引發(fā)的矛盾和糾紛，加強疫病防治和環(huán)境污染治理。對征用財產可以返還部分及時返還，財產被征收、征用或者征用后毀損、滅失的，按規(guī)定給予補償。交通運輸、通信、住建、能源等有關部門應及時組織采取措施，盡快修復被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設施。事發(fā)地保險監(jiān)管機構要組織、督促有關保險機構及時開展查勘和理賠工作。有關部門應當及時快速核撥救助資金和物資,妥善做好相關人員安撫、信訪等工作。

3.5.2 調查與評估

　　相關黨委和政府應當及時組織對突發(fā)事件造成的影響和損失進行調查與評估。其中，特別重大突發(fā)事件，各級黨委和政府應配合國家層面調查評估組開展調查評估工作；重大突發(fā)事件由省委和省政府派出調查組或者省委和省政府授權有關部門牽頭組織，會同相關地方查明事件的起因、經過、性質、影響、損失、責任等，總結經驗教訓，復盤評估應對工作，提出改進措施建議，向省委和省政府作出報告，并按照有關規(guī)定向社會公開，相關結論作為災害救助、損害賠償、恢復重建、責任追究的依據(jù)。對未達到重大突發(fā)事件但性質嚴重、社會影響大的，采取提級調查評估或者對調查評估實施掛牌督辦。

　　各級黨委和政府應當組織對本行政區(qū)域上一年度發(fā)生的突發(fā)事件進行總結評估，加強形勢分析和趨勢研判。

3.5.3 恢復重建

　　健全災后恢復重建機制。堅持省級統(tǒng)籌指導、屬地為主體、全社會廣泛參與，原則上由相關政府負責。應急處置工作結束后，事發(fā)地政府應當立即組織制定恢復重建規(guī)劃，并向上一級政府報告。上一級政府根據(jù)受影響地區(qū)遭受的損失和實際情況對需要支持的下一級政府提供資金、物資支持和技術指導，組織其他地區(qū)提供資金、物資和人力支援。需要省級援助或者統(tǒng)籌協(xié)調的，由事發(fā)地市級政府提出請求，省有關部門根據(jù)調查評估報告和受災地區(qū)恢復重建規(guī)劃，提出解決建議或者意見，按有關規(guī)定報經省政府批準后組織實施。需要國家援助或者統(tǒng)籌協(xié)調的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

4 應急保障

4.1 人力資源

　　（1）國家綜合性消防救援隊伍是應急救援的綜合性常備骨干力量，應當加強力量體系建設管理。各級各有關部門和單位根據(jù)職能分工和實際需要，依托現(xiàn)有資源，加強本行業(yè)領域專業(yè)應急力量建設。積極推進省級區(qū)域應急力量建設，加強市級、縣級綜合應急救援隊伍建設。

　?。?）依法將駐閩軍隊應急專業(yè)力量納入全省應急力量體系，作為應急處置與救援的突擊力量，針對性開展日常聯(lián)演聯(lián)訓。

　?。?）基層應急隊伍是防范和應對突發(fā)事件的重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等以及有條件的村（社區(qū)）可以單獨建立或者與有關單位、社會組織共同建立基層應急救援隊伍，發(fā)展壯大群防群治力量，有效發(fā)揮先期處置作用。

　?。?）社會應急力量是應急救援的輔助力量。各地各有關部門應當鼓勵支持推動社會應急力量發(fā)展，在技術裝備、能力培訓、訓練演練等方面給予指導和支持。充分發(fā)揮有關部門、群團組織以及志愿服務組織等作用，引導各企事業(yè)單位、社會組織、志愿者等依法有序參與應急處置與救援行動。

　　健全各類應急隊伍間的協(xié)作配合機制，加強共訓共練、聯(lián)勤聯(lián)演和相關裝備、器材、物資、訓練設施等的共享共用，做好安全防護，形成整體合力。

4.2 財力支持

　　（1）防范和應對突發(fā)事件所需財政經費，按照財政事權和支出責任劃分，分級負擔。各級政府應當將突發(fā)事件防范和應對工作所需經費納入本級財政預算，并積極探索建立災害事故應急救援補償機制。

　　（2）積極發(fā)揮商業(yè)保險作用，健全保險體系，發(fā)展巨災保險，推行農村住房保險、保障民生類相關保險以及安全生產、環(huán)境污染和食品安全責任保險等，鼓勵單位和公民參加保險。各地各有關部門和單位應當為參與應急救援、傳染病疫情防控等人員購買人身意外傷害等保險，并配備必要的防護裝備和器材，減少安全風險。

　　（3）鼓勵公民、法人和其他組織進行捐贈和援助，有關部門和單位要加強對捐贈款物分配、使用和管理。

4.3 物資保障

　?。?）省應急廳會同省發(fā)改委、省工信廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務廳、省水利廳、省衛(wèi)健委、省國資委、省市場監(jiān)管局、省糧儲局、省林業(yè)局、省藥監(jiān)局、省疾控局等部門和單位根據(jù)職能分工構建應急物資保障體系，拓展多元儲備渠道，制定儲備規(guī)劃和標準，建立重要應急物資目錄，優(yōu)化物資品種和儲備布局，完善應急物資補充更新相關工作機制和緊急配送體系，強化資源共享共用；加強重要物資監(jiān)測，對短期可能出現(xiàn)的物資供應短缺，建立集中生產調度機制和價格臨時干預機制。

　?。?）各級政府應當根據(jù)有關法律、法規(guī)等規(guī)定，規(guī)劃建設管理應急避難場所，做好物資儲備和保障工作，根據(jù)需要與有條件的企業(yè)、社會組織簽訂協(xié)議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。鼓勵公民、法人和其他組織儲備基本的應急自救物資和生活必需品。

4.4 交通運輸與通信電力保障

　?。?）省政府統(tǒng)籌完善綜合交通運輸應急保障體系和運力建設，省交通運輸廳、省公安廳、福建海事局、民航福建監(jiān)管局、民航廈門監(jiān)管局、省郵政管理局、南昌鐵路局等有關部門和單位應當保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行。緊急情況下，可依法征用社會交通運輸工具，確保搶險救災人員和物資能夠及時安全送達，征用程序由省政府依法作出規(guī)定。

　　根據(jù)應急處置需要，公安、交通運輸?shù)炔块T按規(guī)定對突發(fā)事件現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，健全運力調用調配和應急綠色通道機制，提高應急物資和救援力量快速調運能力。

　?。?）省通信管理局、省工信廳、省發(fā)改委、省廣電局、省應急廳、省公安廳、福建海事局、省氣象局、各基礎電信運營企業(yè)等有關部門和單位建立健全應急通信網絡、應急廣播體系，提升公眾通信網絡防災抗毀能力和應急服務能力，推進應急指揮通信體系建設，強化極端條件下現(xiàn)場應急通信保障。

　?。?）省發(fā)改委、福建能源監(jiān)管辦、國網福建省電力有限公司等有關部門和單位應當建立健全電力應急保障體系，加強電力安全運行監(jiān)控與應急保障，提升重要輸電通道運行安全保障能力，確保極端情況下應急發(fā)電、照明及現(xiàn)場供電搶修恢復。

4.5 科技支撐

　?。?）加強突發(fā)事件應對管理科技支撐，注重將新技術、新設備、新手段和新藥品等應用于預防、監(jiān)測、預警、應急處置與救援工作。

　?。?）積極推進全省自上而下、橫向協(xié)同的應急指揮平臺體系建設，加快立體化監(jiān)測預警網絡、大數(shù)據(jù)支撐、智慧應急、應急預案等數(shù)字化能力建設，完善突發(fā)事件監(jiān)測預警、應急值守、信息報送、視頻會商、輔助決策、指揮協(xié)調、資源調用、預案管理和應急演練等功能。

　　省有關部門應當結合各自職責，加強突發(fā)事件相關應急保障體系建設，完善應急保障類預案，指導督促各地健全應急保障體系和快速反應聯(lián)動機制，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速啟動應急保障機制。

5 預案管理

　　各級各類應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、培訓、宣傳、演練、評估、修訂、信息化管理等工作，按照《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《福建省突發(fā)事件應急預案管理辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行。應急預案應當做到上下協(xié)調、左右銜接，防止交叉、避免矛盾。

　　本預案實施后，省應急廳應當會同省有關部門按規(guī)定做好宣傳、解讀和培訓工作。各級黨委和政府應當針對本地特點開展突發(fā)事件應急預案的宣傳和培訓工作，加強應急法律法規(guī)和安全保護、防災減災救災、逃生避險、衛(wèi)生防疫、自救互救等知識技能宣傳和教育培訓，筑牢人民防線。

6 責任與獎懲

　　突發(fā)事件應急處置與救援工作按規(guī)定實行黨政領導負責制和責任追究制，納入對有關黨政領導干部的監(jiān)督內容。對在突發(fā)事件風險防控、應急處置與救援中作出突出貢獻的集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵；對存在違法違規(guī)行為的，依照有關國家法律和黨內法規(guī)追究責任；對未按規(guī)定編制修訂應急預案、未定期組織應急預案演練的，依照有關規(guī)定追究責任。