2025年以來，國家市場監(jiān)督管理總局在全國市場監(jiān)管部門全面推行“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的服務型執(zhí)法模式，平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)督管理局積極響應部署，完善機制，將服務型執(zhí)法理念融入日常監(jiān)管執(zhí)法全過程，既守住法律底線，又彰顯人文關懷，為優(yōu)化營商環(huán)境、服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入法治動能。

　　去年7月，實驗區(qū)市監(jiān)局在君山片區(qū)北港村開展電動自行車全鏈條整治行動時，發(fā)現(xiàn)兩輛涉嫌鞍座加長的電動自行車，經(jīng)營者承認車輛用于租賃業(yè)務。經(jīng)查，當事人自行改裝上述兩輛電動自行車，不符合相關標準要求，其行為涉嫌違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》。

　　在案件調(diào)查過程中，執(zhí)法人員了解到當事人身患重病，生活面臨較大困難。實驗區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法支隊工作人員李楠說：“秉持執(zhí)法溫度與法律尺度相統(tǒng)一的原則，我們積極引導當事人向所在社區(qū)、片區(qū)申請出具困難證明，并依據(jù)這份證明，最終對當事人作出了從輕處罰的決定。同時，通過與所在片區(qū)溝通，為其爭取到3000元的補助款，減輕其經(jīng)濟壓力。”最終，該局依法作出沒收涉案2輛不合格電動自行車，并處以2600元罰款的行政處罰決定。

　　面對基層日常監(jiān)管中各類投訴舉報訴求，實驗區(qū)市監(jiān)局堅持分類施策，實施梯次執(zhí)法，剛性執(zhí)法鏟除行業(yè)頑疾，柔性服務引導合規(guī)經(jīng)營。

　　“我們將服務型執(zhí)法理念融入日常監(jiān)管全過程，重點針對小區(qū)周邊商鋪、超市、流動攤販等經(jīng)營主體，開展常態(tài)化檢查與投訴舉報處置工作?？紤]到這類經(jīng)營者多為普通群眾，對相關監(jiān)管規(guī)范了解不夠充分，我們對初次違法、危害后果輕微，且能在責令期限內(nèi)及時整改的，以指導整改為主，幫助其規(guī)范經(jīng)營、實現(xiàn)合規(guī)發(fā)展。”實驗區(qū)市監(jiān)局金井分局三級主任科員凌群說。

　　為讓服務型執(zhí)法有章可循，實驗區(qū)市監(jiān)局積極落實國家市場監(jiān)督管理總局及省市監(jiān)局相關政策，踐行包容審慎執(zhí)法理念。結(jié)合實驗區(qū)實際，該局還制定了《輕微違法行為不予處罰清單（食品生產(chǎn)經(jīng)營類）》《行政執(zhí)法減輕處罰裁量清單（食品生產(chǎn)經(jīng)營類）》。

　　實驗區(qū)市監(jiān)局政策法規(guī)處副處長蘇高鋒介紹：“在執(zhí)法實踐方面，一是對具有‘違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果’‘初次違法且危害后果輕微并及時改正的’‘當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的’依法不予處罰，對具有‘積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的’‘違法行為輕微，社會危害性較小的’依法減輕或從輕處罰。二是深入實施執(zhí)法賦能‘兩張清單’制度，在實施行政處罰的同時，對當事人合規(guī)經(jīng)營、信用修復進行幫扶指導，打造執(zhí)法懲戒和執(zhí)法服務并重的良好市場環(huán)境。”

　　數(shù)據(jù)顯示，2025年實驗區(qū)市監(jiān)局立案查處的案件中，對符合條件的當事人實施不予、免予處罰40件，減輕處罰22件，從輕處罰19件，包容審慎處罰適用率達47.1％。下一步，實驗區(qū)市監(jiān)局將繼續(xù)堅守法律底線，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，同時關注特殊群體實際困難，做到剛?cè)岵?、情理兼顧，讓市場監(jiān)管執(zhí)法既有力度，又有溫度。（作者：林小玉）