­　　福州市政府辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，力爭2020年底，開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）全部成立運營公司，與管委會實行政企分開、政資分開。

­　　方案中的開發(fā)區(qū)，專指我市17個省級（以上）開發(fā)區(qū)。方案明確，將實施整建制托管，即各開發(fā)區(qū)（不含海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）由市委、市政府全部委托園區(qū)所在地黨委、政府管理，包括園區(qū)黨建、經(jīng)濟建設(shè)、社會事務(wù)等。干部人事管理權(quán)限不變，園區(qū)資產(chǎn)不移交。行政管理由當?shù)攸h委、政府按屬地管理原則，依法承擔園區(qū)管理主體責(zé)任。

­　　運營公司承擔園區(qū)開發(fā)建設(shè)、招商引資、投資運營、專業(yè)化服務(wù)等功能，可獨立或合作運營科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新工場、眾創(chuàng)空間、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

­　　各開發(fā)區(qū)運營公司要建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)，可與各級國有資本交叉持股，探索混合所有制改革。運營公司可通過上市融資、發(fā)行債券、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資等方式，開展資本運作，發(fā)展成為資本實力強、運作水平高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資運營商。

­　　開發(fā)區(qū)要探索創(chuàng)新招商引資機制，推行公司化招商。積極爭取國家金融創(chuàng)新試點在福州·馬尾基金小鎮(zhèn)，和福州軟件園基金大廈先行先試；允許福州臺商投資區(qū)等涉臺園區(qū)，根據(jù)實際情況，自行制定出臺扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對臺招商引資的優(yōu)惠政策。

­　　我市將實施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和趕超發(fā)展計劃，至2020年，培育和發(fā)展科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)200家以上，全市工業(yè)園區(qū)高成長企業(yè)達到100家，省級以上高新技術(shù)企業(yè)達600家。

­　　方案提出，在符合規(guī)劃、安全及環(huán)保要求，且不改變用途的前提下，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)原有用地上，進行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價款。對新增工業(yè)用地，根據(jù)不同行業(yè)生命周期、不同類型工業(yè)項目特點，以及企業(yè)實際需求，實行“彈性出讓、先租后讓、分期供地”等靈活的土地供應(yīng)政策，彈性出讓年期原則上不超過30年，確保土地資源向用地少、產(chǎn)出高、效益好的項目傾斜。

­　　方案的目標是，力爭通過努力，到2020年，我市省級（以上）開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破3400億元，建成地區(qū)生產(chǎn)總值超100億元以上的達到11個。（福州晚報記者 何佳媛）