福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案管理辦法》的通知

　　閩發(fā)改外經(jīng)〔2015〕120號(hào)

　　福州市、廈門(mén)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)：

　　根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌前有關(guān)工作任務(wù)及責(zé)任分解方案>的通知》（閩委辦〔2015〕1號(hào)），為進(jìn)一步深化中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資管理體制改革，規(guī)范自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目管理，我委在借鑒上海自貿(mào)區(qū)有關(guān)規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案管理辦法》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

2015年4月15日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）外商投資項(xiàng)目管理制度，根據(jù)《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》和《福建省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案辦法》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)行備案制管理的外商投資項(xiàng)目。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目備案管理范圍包括：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）之外的中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商投資合伙、外商并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資等各類外商投資項(xiàng)目（國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外）。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　外商投資項(xiàng)目涉及國(guó)家安全的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全審查。

　　第四條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州、廈門(mén)、平潭片區(qū)管理委員會(huì)分別為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州、廈門(mén)、平潭片區(qū)外商投資項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)（以下稱“項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)”），負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案和監(jiān)督管理。

第二章　項(xiàng)目備案程序

　　第五條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目備案管理范圍內(nèi)的外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)人（以下稱“備案申請(qǐng)人”）填寫(xiě)并上報(bào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表相關(guān)信息，同時(shí)向項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)提交下列材料：

　　（一）中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證明材料（個(gè)人投資者提供個(gè)人身份證明）；

　?。ǘ┩顿Y各方簽署的投資意向書(shū)，增資、并購(gòu)項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議或相關(guān)出資決議；

　?。ㄈ└鶕?jù)有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)提交的其他相關(guān)材料。

　　備案申請(qǐng)人對(duì)所提交申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　同步申報(bào)項(xiàng)目備案和企業(yè)設(shè)立（變更）的，按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一表申報(bào)、一口受理”機(jī)制辦理。

　　第六條　申請(qǐng)材料不齊全的或內(nèi)容不符合規(guī)定要求的，項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知備案申請(qǐng)人予以補(bǔ)正。

　　第七條 項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理項(xiàng)目備案申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向備案申請(qǐng)人出具自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目備案意見(jiàn)”）。

　　對(duì)不違反法律、法規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，屬于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案管理范圍的外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)應(yīng)予以備案。不予備案的，應(yīng)在項(xiàng)目備案意見(jiàn)中說(shuō)明理由。

　　第八條　予以備案的外商投資項(xiàng)目，備案申請(qǐng)人可憑項(xiàng)目備案意見(jiàn)，辦理規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、建設(shè)等審批手續(xù)；申請(qǐng)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息等優(yōu)惠政策的，可憑項(xiàng)目備案意見(jiàn)，向相關(guān)部門(mén)提交資金申請(qǐng)報(bào)告；申請(qǐng)進(jìn)口設(shè)備減免稅等優(yōu)惠政策的，可憑項(xiàng)目備案意見(jiàn)，向國(guó)家或省發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)（廈門(mén)片區(qū)項(xiàng)目向國(guó)家發(fā)展改革委或廈門(mén)市投資管理部門(mén)申請(qǐng)）。

　　第九條　項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)在出具項(xiàng)目備案意見(jiàn)的同時(shí)，應(yīng)將項(xiàng)目備案基本信息及備案文件文本等抄送相關(guān)部門(mén)。

第三章　備案的變更

　　第十條　予以備案的外商投資項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一的，視為重大變更，應(yīng)向項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更：

　　（一）項(xiàng)目地點(diǎn)發(fā)生變化；

　?。ǘ┩顿Y方或者股權(quán)發(fā)生變化；

　?。ㄈ╉?xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

　　備案變更程序，按照本辦法第二章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　予以備案的外商投資項(xiàng)目發(fā)生變更，如變更后不屬于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案管理范圍的，應(yīng)按照《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》、《福建省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案辦法》的相關(guān)規(guī)定（廈門(mén)片區(qū)項(xiàng)目按照廈門(mén)市相關(guān)規(guī)定），向有權(quán)核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理核準(zhǔn)手續(xù)，且自核準(zhǔn)文件出具之日起，原項(xiàng)目備案文件自動(dòng)失效。

　　已核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目發(fā)生變更，若變更后屬于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案管理范圍的，應(yīng)按照本辦法相關(guān)規(guī)定，向項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理備案手續(xù)，且自備案文件出具之日起，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

　　第十二條　予以備案項(xiàng)目如停止實(shí)施，備案申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)。

　　予以備案項(xiàng)目如遷出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外，應(yīng)按照區(qū)外有關(guān)外商投資項(xiàng)目管理規(guī)定辦理手續(xù)，并及時(shí)書(shū)面告知項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)。

第四章　監(jiān)督管理和法律責(zé)任

　　第十三條　項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資備案項(xiàng)目事中、事后監(jiān)管，可通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管信息共享機(jī)制和平臺(tái)、企業(yè)年報(bào)制度等，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行核查。

　　第十四條　項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)工作人員在項(xiàng)目備案過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條　有下列情形之一的外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止投資建設(shè)，視情形補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并依法追究有關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任，相關(guān)情況納入企業(yè)誠(chéng)信記錄：

　?。ㄒ唬┎鸱猪?xiàng)目的；

　?。ǘ┨峁┨摷俨牧系?；

　?。ㄈ┪从枰詡浒干米蚤_(kāi)工建設(shè)的；

　?。ㄋ模┎话凑諅浒竷?nèi)容進(jìn)行投資建設(shè)的。

第五章　附則

　　第十六條　項(xiàng)目備案文件有效期為2年，自備案之日起計(jì)算。

　　第十七條　香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資的項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

　　第十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行。