福建新縣級基本財(cái)力保障機(jī)制出臺：保民生保運(yùn)轉(zhuǎn)保工資

來源:福建日報(bào) 2014-12-10 10:15 http://www.yyykp.com/ 海峽都市報(bào)電子版

　　近日，經(jīng)福建省政府批準(zhǔn)，省財(cái)政廳出臺新一輪縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，明確了省市縣三級保障責(zé)任，通過省級財(cái)政健全激勵(lì)約束機(jī)制、省市政府加大扶持力度，引導(dǎo)縣級政府落實(shí)保障責(zé)任，逐步提高縣級基本財(cái)力保障水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　縣級基本財(cái)力保障機(jī)制是為緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難、保障各項(xiàng)民生政策落實(shí)而制定的一項(xiàng)制度，主要通過中央及省級財(cái)政資金的扶持和引導(dǎo)，提高縣級政府財(cái)力水平，增強(qiáng)提供基本公共服務(wù)的能力。我省于2009年建立這項(xiàng)制度，當(dāng)時(shí)主要是在核定縣級基本財(cái)力保障范圍的基礎(chǔ)上，對落實(shí)中央和省統(tǒng)一出臺的民生等政策而出現(xiàn)財(cái)力缺口給予補(bǔ)助。由于中央實(shí)施新一輪財(cái)稅體制改革，特別是經(jīng)過幾年努力，我省縣級基本財(cái)力保障缺口已全部消化，需要在更高起點(diǎn)上促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，因此新機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。

　　根據(jù)新機(jī)制，縣級基本財(cái)力保障獎補(bǔ)資金分為補(bǔ)助和獎勵(lì)兩部分。補(bǔ)助部分由原來的按缺口補(bǔ)助改由按新增需求補(bǔ)助，堅(jiān)持“三個(gè)不變，一個(gè)提高”原則，即保障范圍不變，省財(cái)政按照中央財(cái)政制定的保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)核定縣級基本財(cái)力保障需求；補(bǔ)助范圍不變，繼續(xù)對原49個(gè)縣級基本財(cái)力保障縣給予補(bǔ)助；既得利益不變，對原補(bǔ)助額維持不變，以后每年增量資金主要用于對包括省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣在內(nèi)的35個(gè)市縣區(qū)補(bǔ)助；補(bǔ)助總額提高，今年我省縣級基本財(cái)力保障補(bǔ)助額比去年增加了15.8%。

　　獎勵(lì)部分主要是對市縣下移財(cái)力等的獎勵(lì)，分別從鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出均衡度、村和社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障、收入質(zhì)量、支出進(jìn)度、支出績效、供養(yǎng)人員規(guī)?？刂屏鶄€(gè)方面進(jìn)行考核獎勵(lì)，旨在引導(dǎo)市縣政府下移財(cái)力，縮小轄區(qū)內(nèi)財(cái)力分布差異，保障鄉(xiāng)村、社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。