新階段　新征程　新愿景

——省委省政府《關(guān)于深化對臺交流合作推動平潭科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的意見》精神解讀

嵐宣

因臺而設(shè)，因臺而特。平潭綜合實驗區(qū)承擔著建設(shè)兩岸同胞“共同家園”的歷史使命，承載著中央和福建省委福建省政府的殷切厚望。四年耕耘，雛形初現(xiàn)。伴隨著海關(guān)監(jiān)管區(qū)封關(guān)運作、一類口岸對外開放、15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策獲批，平潭吹響了轉(zhuǎn)型發(fā)展的號角，大開放大開發(fā)的時機更加成熟。在這樣的歷史關(guān)頭，福建省委、福建省政府審時度勢，高瞻遠矚，研究出臺了《關(guān)于深化對臺交流合作推動平潭科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的意見》，成為新時期加快平潭開放開發(fā)的綱領(lǐng)、行動指南。深刻領(lǐng)會《意見》的精神實質(zhì)，抓好貫徹落實，是一項重大而緊迫的任務(wù)。

背景·緣由·脈絡(luò)

盛夏平潭，熱潮涌動。在平潭開發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)型階段，省委省政府出臺了《意見》，為平潭今后幾年的發(fā)展明確了方向，堅定了信心。

從一開始，平潭作為全國唯一的對臺實驗區(qū)，被國家賦予了重任，也被歷史賦予了使命。黨中央、國務(wù)院對平潭開放開發(fā)高度重視，對實驗區(qū)發(fā)揮在促進兩岸和平發(fā)展方面的獨特作用寄予厚望。習近平總書記多次對福建工作作出重要指示，要求福建加快發(fā)展，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)中發(fā)揮更重要作用。

中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志也高度重視平潭這一先行先試的“試驗田”，多次作出重要指示批示，國務(wù)院總理李克強、全國政協(xié)主席俞正聲等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人親自到實驗區(qū)考察?！兑庖姟烦雠_前一周，中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗更是專程到平潭調(diào)研，提出要加快平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)，打造兩岸交流合作的重大平臺。

福建省委、省政府把平潭開放開發(fā)作為貫徹中央對臺決策部署的重要抓手和海西建設(shè)的戰(zhàn)略突破口，舉福建全省之力超常規(guī)推進。第一時間成立平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時協(xié)調(diào)解決實驗區(qū)建設(shè)中的重大問題。今年4月18日，福建省委省政府在平潭召開現(xiàn)場辦公會，福建省委、福建省人大常委會、福建省政府、福建省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親臨平潭，福建省直各部門和中央駐閩機構(gòu)負責人集中蒞會，陣容龐大，前所未有，這充分表明了福建省委福建省政府開放開發(fā)平潭的決心不變、力度不減。

實際上，在這次現(xiàn)場辦公會前，福建省委省政府就按照中央的要求，對平潭下一階段工作進行了長時間的調(diào)研。福建省委常委會多次進行專題研究，省政府更是專門研究了如何支持平潭開放開發(fā)的政策措施?！兑庖姟返钠鸩葸^程，亦是在長時間研究的基礎(chǔ)上，吸取各部門、各方面建議意見，多次易稿，精心打磨。

“平潭處在開發(fā)建設(shè)的轉(zhuǎn)型階段”成為省委省政府和區(qū)黨工委管委會的共識。幾年來，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，新興城市框架初步形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及基本公共服務(wù)水平明顯提高，開放開發(fā)的體制機制基本建立，全方位開放的格局初步形成，已經(jīng)提前一年完成了國務(wù)院批復(fù)的《總規(guī)》確定2015年的第一階段目標任務(wù)。

7月16日，平潭正式封關(guān)運作，標志著《總規(guī)》賦予平潭7方面28條優(yōu)惠政策全部落地，平潭的政策體系基本形成，成為全國區(qū)域最大、政策最優(yōu)的特殊監(jiān)管區(qū)域?；A(chǔ)設(shè)施的完善和政策體系的形成，使平潭具備產(chǎn)業(yè)項目落地和開放開發(fā)條件。

值得一提的是，作為全國唯一的對臺綜合實驗區(qū)，平潭的發(fā)展始終得到臺灣民眾的關(guān)心支持。從最初的質(zhì)疑、觀望到如今的認可和積極參與，平潭對臺經(jīng)濟、文化、社會各領(lǐng)域的交流合作更加緊密，兩岸交流合作前沿平臺功能更加凸顯。由兩岸知名人士組成的平潭開放開發(fā)顧問團作用進一步發(fā)揮，連續(xù)舉辦三屆共同家園論壇，臺灣臺中、新竹等縣市與平潭探討區(qū)域合作，臺灣重要團組700多批次、超過1萬人次到平潭考察洽談。臺灣相關(guān)黨派、社團、民間機構(gòu)等知名人士在平潭考察后，無不感慨于平潭的變化，高度認同平潭構(gòu)建兩岸同胞“共同家園”的美好愿景。

從質(zhì)疑到認可，臺灣民眾參與平潭開發(fā)建設(shè)的積極性不斷提高。當前已吸引臺胞1000名以上到平潭創(chuàng)業(yè)就業(yè)，臺商企業(yè)落地近260家，在平潭購房的臺商超過200個，在平潭上學(xué)的臺胞子女也有幾百人。

新時期、新形勢、新任務(wù)，平潭呼喚新思路、新舉措、新支持。在這種情況下，《意見》的出臺為平潭轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了道路，也賦予了平潭更高的歷史使命。